试论制宪权的性质及其主要特征。

admin2021-08-09 26

问题试论制宪权的性质及其主要特征。

选项

答案制宪权作为一种创造宪法的力量或权限，它的产生需要一种合理基础，而其应具有合法性和权威性。围绕制宪权的性质和来源问题，学者们提出了不同的学术主张。有的学者认为，制宪权是自然法中存在的一种“始原的创造性”权力，在国家和宪法存在以前，作为制宪权主体的国民就在特定的“自然状态”中存在，即制宪权是不以国家权力或任何意义上的实定法存在为其条件的。从这种意义上讲，制宪权是一种创造的权力，它不同于国家权力，国家权力是依据制宪权而产生的“形成的权力”，制宪权是国家权力存在的前提。这种观点是不正确的，它实际上混淆了制宪权的理论形态和实际形态的界限，把制宪权理解为纯粹自然法意义上的权力。如果把制宪权看成是一个国家统治的最高决定权。那么，制宪权本身不能成为游离于国家权力活动以外的权力，它实际上是最高决定权的具体表现，即有权决定国家统治形态的阶级运用制宪权，具体创造宪法，以巩固统治关系。在通过制宪权的运用反映主权者根本意志的同时，制宪权也可起到具体权力活动方式与界限的功能，从而有助于强化宪法规范的效力，建立以宪法为基础的权力制约机制。这样，由于立法权、行政权和司法权三权的组织和活动原则由制宪权决定，它是一种制度化的权力形态，因此，在理解制宪权与国家权力之间的相互关系时，应注意区分根源意义上的国家权力与具体组织化的国家权力，不能简单地把制宪权表述为始原性的权力，否则会导致制宪权与国家权力的相互冲突。从对制宪权性质的分析我们可以归纳出制宪权的基本特征：第一，制宪权的正当性。制宪权的行使要服从一定的制宪目的，遵循宪法发展的客观规律。第二，制宪权是阶级性和公共性的统一，在特定社会发展中，制宪权反映特定阶级的根本意志，具有阶级性。但另一方面，制宪作为人类治理国家经验的总结和升华，又在客观上反映着社会公共职能，具有公共性。第三，制宪权的统一性，不可分割和转让性。第四，制宪权的自律性。制宪权是主权国家独立意志的体现，它的具体运用过程与制宪内容，体现特定民族意志的自律性，不受除本民族意志之外的其他意志制约。从某种意义上说，制宪权的自律性是国家权力独立性价值的必然要求。

解析

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