党的十八大报告提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以( )为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。