关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？(2009—卷二—50，单)

admin2014-07-03 30

问题关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？(2009—卷二—50，单)

选项 A、政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制
B、地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力
C、县级以上政府的行政．机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构
D、地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布

答案B

解析《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第4条规定：地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。同时，该条例第5条规定：县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。可见，上下级编制管理机关是业务指导和监督关系，并非垂直管理，由于实行地方分级管理，编制管理机关应当归所属人民政府管理，故A项错误。这些法条背后的法理在于，机构编制管理主要是地方性的事务，需要根据地方政府的事权范围和财政供养能力确定，故无须中央统一管理。
该条例第6条第2款规定：县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。故B项正确。该条文背后的法理在于，所有的政府都必须在有限的财政预算下开展活动，机构设置自然也需要考虑到财政的负担能力。
该条例第7条规定：县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。故C项错误。地方政府的机构设置，需要根据地方特点和地方政府承担的责任来确定，由于地方政府的任务并不和上级政府一一对应，自然不能要求机构设置对口一致。例如，中央政府有外交部、国防部，地方政府显然没有必要设立外交厅、国防厅。
该条例第29条规定：地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。故D项所称由国务院机构编制管理机关审核发布的说法错误。本题答案为B。

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试卷一

法律职业资格

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