2. 公务员
  3. (一)给定材料 1．2016年7月19日至20日，河北省石家庄市出现连续强降雨过程，导致该市部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。井陉县是此次暴雨洪涝重灾区，截至26日，该县33万人中有20．8万人受灾，死亡38人、失踪33人。另外，在井陉县境内修高速公

(一)给定材料 1．2016年7月19日至20日，河北省石家庄市出现连续强降雨过程，导致该市部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。井陉县是此次暴雨洪涝重灾区，截至26日，该县33万人中有20．8万人受灾，死亡38人、失踪33人。另外，在井陉县境内修高速公

admin2018-09-30  53
问题 (一)给定材料
    1．2016年7月19日至20日，河北省石家庄市出现连续强降雨过程，导致该市部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。井陉县是此次暴雨洪涝重灾区，截至26日，该县33万人中有20．8万人受灾，死亡38人、失踪33人。另外，在井陉县境内修高速公路的中铁十一局和中建一局外地施工人员死亡7人、失踪22人。
    记者在井陉县小作镇小作村采访时看到，村口一段长约500米的道路满是泥泞，路两侧的门市、居民住房有明显被水冲过的痕迹，人们正忙于清理房中的污泥。小作村南头是东西流向的小作河，这些被水淹过的店面就在距离小作河最近的河北岸。
    据当地村民讲述，7月19日晚9时，小作村大雨倾盆，小作河水位急速上涨，已经漫过了平涉路上的小作桥。由于雨量大，小作河的水位一转眼的工夫升高了两米左右，洪水夹杂着石块等物体滚滚而来。
    一想到19日晚的大水，王丽如的心就紧张得扑通扑通跳。当晚七点半，由于水挡不住，王丽如和丈夫打算去邻居家二楼躲一躲，谁知，刚出门口她就被水冲走。回忆起当晚的情景，王丽如语速很快，手不停地比划着。不会游泳的王丽如在水里转了很大的圈，试图抓东西，被水冲出去约100米后她终于抓住一辆大卡车上的铁栏杆，最后被小作村村委会主任高永军的铲车救起。劫后生还，王丽如至今很后怕，一连几天做噩梦。王丽如和很多村民认为，河道不畅通才造成小作河的水一下子涌过来。
    崔彦廷在隔壁的门市卖电动车。当晚他家的二层小楼上聚集了大人、小孩30多人。崔彦廷说，正常情况下，下雨后，水应该是一点点涨上来，然而，几分钟时间，水就到胸口了。他说，从山沟下来的水都汇集到小作河，一下子形成了洪峰和大的水流。
    “1996年发过洪水，当时河道没有窄成这样。”村民崔景花说，后来，洗煤厂、木板厂、养鸡场等陆续建在河道边上，废料堆积阻塞了河道。崔景花夫妇在街边门市卖液化气，屋内的水迹线达到2米多。“家里的轿车被冲走了，找了几天都没找见。”崔景花抹着眼泪说，屋内的财物也都被毁了。记者沿小作河边走了一遭，看到河道边上分布着或大或小的厂子。河滩上，大石块和粉碎好的石子各自堆在一旁。
    相关资料显示，河北省地处海滦河流域，是易旱易涝省份。各河上游坡陡流急，洪水集中较快；中游地势平缓，河道狭窄；下游尾闾不畅，极易发生水灾。由于降雨在地区、季节和年际之间很不平衡，常常是大部分时间无雨，70％至80％降雨集中在7、8、9三个月，所以多数年份是先旱后涝、旱涝交替。河北省2016年的这场特大暴雨被形容为“二十年一遇”。由于多年干旱少雨，民众防洪减灾意识淡化，遭遇洪灾时措手不及。
    中国工程院院士，工程地质、水文地质与环境地质学家卢耀如曾到过河北地区走访。他说，很多河道本来就窄，再加上在河道边上建一些非法建筑，如果不及时疏浚，淤积后泄洪能力就低了。他认为，华北平原、太行山区要在防洪抗旱上统一规划，做好综合水利处理措施和城市规划。
    2．“海绵城市”指的是城市能够像海绵一样，在应对暴雨和干旱等自然灾害方面具有较好的弹性，遇雨时，能够将雨水就地消纳，实现吸水、蓄水、渗水和净水的目的；逢旱时，可将存蓄的水“释放”出来并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循环。“海绵城市”有别于传统的末端治理式的城市治水模式，是一种统筹内涝防治、雨水综合利用以及水生态修复的新型治水理念。
    海绵城市建设，重要任务就是对已建成小区，尤其是经常出现积水的小区进行“海绵体”改造。相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项目验收等指标与渠道来约束，已建成的老旧社区改造难度非常大。一位海绵城市试点建设负责人坦言，已建成社区海绵体改造施工中会遇到各种矛盾，比如新增下凹式绿地，可能导致停车位减少；房顶绿化，面临违章建筑拆除问题，实现规划目标的难度非常大。
    尽管住建部2014年发布《海绵城市建设技术指南》，指导各地开展海绵城市建设，但由于各地建设海绵城市的目标与方式差异较大，只能靠试点城市自身“摸着石头过河”。
    深圳市创环环保科技公司总经理翟艳云介绍，一些试点城市职能部门对于海绵城市建设内容不太清楚，以为就是修修道路、收集雨水等。实际上，各个试点城市目标方向不一，有的重在储蓄水资源，有的偏重解决内涝，有的侧重解决水污染。
    一些受访专家表示，海绵城市建设需要规划、城建、水务、园林等部门充分协调“齐步走”。尤其是各地城市新区建设中，即便不是试点城市或区域，也必须提前规划、系统建设。
    济南城建集团副总经理刘相华说，当前一方面要投入大量资金，按照海绵城市标准改造既有建筑小区，另一方面大批传统路面硬化的新小区不断建成，不仅导致重复投资和浪费，而且极易出现改造速度永远赶不上城区扩张的尴尬。
    3．2016年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话，强调当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。
    习近平指出，受超强厄尔尼诺现象影响，今年我国气候十分异常，我国人汛提前。人汛以来，南方发生20多次强降雨过程，太湖发生流域性特大洪水，长江中下游干流全线超警，部分地区洪涝灾害严重。党中央高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。
    习近平就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作提出六点要求。第一，切实落实防汛抗洪责任制。责任重于泰山。各级党委和政府要敢于担当，加强领导，狠抓落实。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。第二，科学精准预测预报。要密切监视天气变化，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛抗洪主动权。第三，突出防御重点。要确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，努力减轻中小河流、山洪灾害、城市内涝和台风灾害损失。第四，全力保障人员安全。要及时组织危险区域人员转移，抓紧转移可能运用的蓄滞洪区、低洼危险地区、可能淹没区内人员，做好人员避险安置工作，特别是要落实好孤寡老人、留守儿童转移避险措施。要强化对工矿企业、旅游景区、农家乐等人员聚集区的防汛安全管理，提前转移受威胁群众。要真诚关心和妥善安置受灾群众，保障他们的基本生活。第五，强化军民联防联动机制。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪抢险救灾中的突击队作用。第六，抓紧谋划灾后水利建设。要认真总结近年来抗洪救灾中暴露出的突出薄弱环节，加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。
    (二)作答要求
请你根据材料1，分析井陉县沦为暴雨洪涝重灾区的原因。
    要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过250字。
选项
答案井陉县沦为暴雨洪涝重灾区是降雨强度、河道问题和防灾意识三方面的原因造成的： 一是降雨强度大。这场暴雨为“二十年一遇”，雨量大，时间长。 二是河道不畅通。一方面，河道上游坡陡流急，中游地势平缓、狭窄，下游尾闾不畅，易发生水灾；另一方面，一些厂子违规建在河道边上，堆积的废料阻塞了河道。 三是防灾意识差。由于多年干旱少雨，民众防洪减灾意识淡化。
解析
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