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  3. 试论秦汉时期地方行政制度及其演变。(中国人民大学2005年中国通史真题)

试论秦汉时期地方行政制度及其演变。(中国人民大学2005年中国通史真题)

admin2019-05-15  39
问题 试论秦汉时期地方行政制度及其演变。(中国人民大学2005年中国通史真题)
选项
答案(一)秦之郡县制。秦始皇废除了封国建藩制度，将战国后期已实行的郡县制推行到全国，把全国分为36郡，秦末增至40余郡(京畿不设郡，设内史以别于其他诸郡)。郡的主要长官是郡守，掌政事和军事；另有郡尉，辅佐郡守，并掌军事；还有监御史，为中央派遣之监察官吏。 (二)西汉之郡国并行制。刘邦在剪除异姓王的同时，又陆续分封了九个刘姓子弟为王，史称同姓王。同时，刘邦在地方上继续实行郡县制。于是，西汉初年，郡县制与诸侯王国并行的制度，被称为“郡国并行制”。当时的郡只有十五个，主要设置在旧秦国的疆域之内和魏、韩、楚的西部地区。王国的政权机构和中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。诸侯王还有一定的军权，有财政权，可在国内征收赋税。诸侯王国和郡都直属于中央。郡国并行制引发了严重的诸侯王国问题，直至汉武帝时期才最终解决。 (三)东汉之州郡县制。刺史为汉武帝于元封五年(前106年)设置，以监察地方。时刺史无固定治所，刘秀改革使刺史有固定治所，实际上成为比郡高一级的行政长官，可以处理地方政务，不通过三公，可直接上奏皇帝，这就将地方行政管理直接置于皇帝的控制之下，并逐渐形成州、郡、县三级管理制度。
解析
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