2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。 2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化

admin2019-06-12 75

问题 2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。
2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革协调小组组长。随即，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确思路、时间表和任务书。“四张清单一张网”即“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”及“政务服务网”。
“最多跑一次”即企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。Z 省的这项改革首先围绕省市县行政服务中心这个群众与企业找政府办事的主要场所展开，具体操作上分为“一窗受理”和“集成服务”两部分。“一窗受理”即在行政服务中心分领域设置若干综合窗口，群众办事无需再到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交到一个综合窗口，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。“集成服务”则指各部门协同作战，开展并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等。
在最早开展试点的该省 Q 市，自 2016 年 9 月起，原来去 7 个部门、跑 10 趟，至少需要 5 天才能办好的公积金业务，只要材料齐全可在一个窗口，一次办结；过去需要跑 6 个部门、办理 4 种证件，至少需要 6 个工作日才能申请设立开办企业的流程，精简至只需到市场监管局填写申请表，向一个窗口提交一套资料，即可当天办结。
政府服务民众友好型前台界面的提升，依靠的是后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合的强大支撑。 “一窗”的背后是“一网”。Z 省基于政务服务网推进流程再造，积极扩大政务电子化、互联网化应用，2017 年以来已连续出台《Z 省公共数据和电子政务管理办法》《省级公共数据共享清单》，从法律层面规定电子证明文件与纸质文件具有同等效力。截至 2017 年三季度，全省各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证明事项已从 135 项减少到 97 项，需要群众和企业提供的证明事项从 860 项减少到 359 项。省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到、和。
(不定项选择题)Z 省出台“四张清单一张网”，主要基于___________。

选项 A、规范政府权力
B、激发市场活力
C、领导干部问责
D、打造阳光政府

答案A,B,D

解析本题考查管理学。A 项正确，“四张清单一张网”规范了办事流程，将相关职能部门的审批手续集中办理，并且精简了不必要的行政审批，使政府权力更加规范的运行。
B 项正确，“四张清单一张网”能够提升效能、优化服务，有效杜绝了“跑断腿、磨破嘴”的繁琐办事程序，实现政务办事“最多跑一次”，降低了企业的市场运行成本，可以有效激发市场活力，为企业发展营造更优的生态环境。
C 项错误，领导干部问责是反腐倡廉制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措。“四张清单一张网”与领导干部问责无关。
D 项正确，“阳光政府”主要是指政务公开，政府部门对所有的行政程序和办事流程进行公开，让行政过程中的每一个环节都经得起“阳光的暴晒”，确保老百姓获得知情权。“四张清单”（“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”）就是属于政务公开的内容，有助于打造“阳光政府”。
故正确答案为 ABD。

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