2. 公务员
  3. 认真阅读下面的材料，并按照要求作答。 【材料一】 201 6年3月6日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕．国务院总理李克强作了政府工作报告。 在介绍2016年工作重点时，李克强指出，要加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫

认真阅读下面的材料，并按照要求作答。 【材料一】 201 6年3月6日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕．国务院总理李克强作了政府工作报告。 在介绍2016年工作重点时，李克强指出，要加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫

admin2018-11-21  47
问题 认真阅读下面的材料，并按照要求作答。
    【材料一】
    201 6年3月6日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕．国务院总理李克强作了政府工作报告。
    在介绍2016年工作重点时，李克强指出，要加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
    实施脱贫攻坚工程。2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43．4％。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
    【材料二】
    近年来，农村进城务工返乡人员创业成为一种潮流。返乡创业不仅能盘活农村经济，化解农村务工人员家庭与工作的矛盾，更能够实现“精准扶贫”。从一定程度上来说，“精准扶贫”深挖返乡创业者是一劳永逸的良方。
    以往，对于创业的理解，很多人认为这是城里人的事，农民工似乎只是配角，至多是创业带动起来的就业者。其实，2．74亿农民工里大有人才，他们在外出务工中积累了财富、增长了见识，还有了一定的技术和市场观念。因此，从打工者转身为小老板，农民工中的佼佼者并不输人，甚至还有模仿、赶超的后发优势。然而，尽管返乡创业局面峥嵘初现，给经济增长注入了新活力，但要实现长远发展，还需克服诸多“路障”。
    不少农民工对返乡创业、就业，心存一定的顾虑。2014年，原本在一家企业做工的刘东回到老家开了一家养鸡场。创业初期，因为是产业周期波动较大的传统养殖业，加上没有用来抵押的房产、田地等，刘东没有从银行贷到款，于是通过民间高利贷借钱养了30万只鸡，但2015年上半年经营不太好，加上民间借贷利息比较高，资金链差点断裂，幸好下半年形势有所好转，才苦苦撑了过来。“当时拿着盖有村委会公章的借条想去信用社贷款2万元，信用社知道我家的经济情况，最终只贷到了3000元。”
    作为“返乡创客”的一员，回乡创建了食品厂的陈德新也坦言，因为缺乏抵押，返乡创业的农民从银行获得贷款的难度较高，一些创业者不得不将自己的房子作为抵押向银行申请贷款。更多人是像他一样，从亲戚朋友处或者通过民间借款，以获得项目的启动资金。
    荔浦胜利金属制品有限公司总经理屠先生介绍，他的公司生产的五金配件销往广州、浙江等地，但目前当地的物流条件还不能很好地满足企业需要。“我们县到现在还没通高速，这对我们企业的发展也是一种限制，将来物流条件上去了，我们广大小微企业的发展才有望走上‘快车道’。”与此同时，在返乡创业的企业中，劳动密集型企业占据了不小比例，此类企业的用工需求往往较大。近年来，随着用工成本的不断攀升，企业用工难问题逐步凸显出来，部分企业用工缺口甚至接近50％。
    曾在珠海等地做过广告印刷业的邓先生说，当前村里正与旅游开发公司协商整体打造村庄旅游资源的协议，但如何与旅游开发公司进行利益协调、如何设定股本结构和决策机制等，单凭个人经验很难准确把控。返乡创业的农民工大多投身于现代养殖和种植行业，他们最缺的是专业知识。而目前的农村创业培训分散在很多个部门，有农业、科技、民政、人社、团委、妇联、工商联等，各级部委办局也都有一些资金和项目，搞农民创业培训也是各搞一摊，请来讲课的人水平参差不齐，带来的知识资讯和创业者的需求并不对等。
    农村贫困的实质是农民贫困，农民贫困的根源是没有很好地就业创业。目前，贫闲地区农民就业的主要形式是外出务工，但务工收入不稳定，也带来农村凋敝、农田荒芜、农村留守儿童、空巢老人等社会问题，解决这些问题的根本是促进农民高质量地就业创业。为此，应出台支持贫困地区农民就业创业的政策措施，引导农民工回乡创业。
    【材料三】
    我国扶贫开发进入打赢脱贫攻坚战、啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期，在不少贫困地区仍存在着“造盆景”“垒大户”等重“面子工程”扶贫做法。
    有个山区贫困村，想发展生态旅游，扶贫资金到位后，村民希望铺地下管道，方便污水排放。乡干部不同意：糊涂!把钱埋地下，上级来检查，给人家看什么?以后还会给钱吗?先把沿街院墙粉刷一新，建一个亮眼的广场。
    还有个贫困村，是个移民村，村民大多想搬到自家果园旁，方便管理。县里却“引导”部分村民搬到离果园很远的马路边，将其定为“一把手”联点村。各部门和企业纷纷献爱心，把移民点打扮得“花枝招展”。凡有上级考察，必然到此一游。殊不知，热门“景区”背后还有大片“盲区”，山这边吃撑了，山那边吃不饱。更多贫困户云深不知处，平日少人问。
    有个地方，为了让上级考察时看到自己的扶贫成绩，派一些小学生披着装化肥用的白塑料袋，趴在领导路过的山坡上。领导远远望去，山坡上尽是“美羊羊”，大加赞许。地方干部“喜洋洋”，皆大欢喜。假如验收组深入一下，鬼把戏不就戳穿了吗?
    重“面子工程”、轻惠民实效，挑领导容易看得见的地方扶贫，把资金集中投到少数几个点上。在不少贫困地区，这样的想法和做法不少，被人戏称为“造盆景”。这种“路边花式扶贫”，中看不中用，掩盖真相，遮挡真贫，产生了扶贫泡沫不说，还苦了百姓、伤了民心、丢了民意。
    投机取巧，玩花架子，这背后既是政绩观的扭曲，也是能力不足的体现。脱贫攻坚，到底是为了谁、讨好谁?精准扶贫，是为群众担责还是对上级“负责”?思想不端正，责任不到位，投再多钱，花再大力，只会背离中央目标任务，制造更多政绩泡沫。扶贫是慢工出细活，脱贫是病去如抽丝。不能找准病灶开药方，无法拿出健身强体办法，心思难免花在虚功上。
    有的地方喜欢“造盆景”，也和部分上级干部作风漂浮有关，与考核指挥棒有关。过去扶贫是上面下指标，下面分任务。年终，大会听汇报，屋里看报表。实地考察大多走马观花，先握手，再挥手，前后不到两分钟。干部假扶贫的戏演得好，领导拍掌擂鼓做观众也配合得好，于是扶贫、脱贫致富、奔小康就这样“一气呵成”了。“今年干得不错，明年继续给钱。”考核粗枝大叶，给人可乘之机。摆了花架子，没人追责反倒高升，同行羡慕，争相仿效。所以，摒弁“盆景思维”，还得从实考核，从严监督，多一些“下马观花”，沉下去蹲点，听群众口碑。要让那些急功近利、弄虚作假的人懂得，投机取巧绝无好下场，苦干实干、真扶真脱，才有好前途。
    说到底，上面一较真，下面就认真。那边装糊涂，这边更马虎。扶贫不搞花架子，需要坚实踏出每一步，面对“盆景”扶贫，领导不要被来得这么快的“小康”砸晕了头。扶贫工作是一场没有硝烟的“长征”，不仅需要扶贫工作者付出艰辛，而且需要领导参与其中，啃下硬骨头，攻城拔寨。脱贫攻坚，来不得半点投机，注不得半点水分。把心思放正，老老实实，像耕种苗圃那样，耐心浇水、细心施肥，才能换来满园青翠，而不只是盆景摆设。
    【材料四】
    在2015年10月底结束的第三届“中国最美村镇”评选活动中，K县王坝镇大水沟村和阳坝镇分别荣获“寻梦.2015年中国最美村镇”文化遗产奖和产业富裕奖。
    有着4．8万贫困人口的K县，一时间成为关注的焦点。之所以如此，得益于K县依托良好生态优势，以美丽乡村建设为基础，以农村文化建设为引领，把发展乡村旅游作为增加群众收入、加快脱贫致富的重要措施，在山大沟深的贫困地区探索出了文化旅游助推精准扶贫、脱贫的K县模式。
    K县森林覆盖率高达66．7％，目前有建档立卡贫困村145个，贫困人口4．8万。从2011年开始，K县针对全县80％以上的群众居住在深山峡谷及林缘地区，灾后重建房屋与危旧房屋混杂，群众生活环境脏、乱、差的实际，围绕房、路、水、电、产业等基础设施和公共服务设施，按照基础设施配套化、经济发展产业化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化的“六化”建设标准，全面实施美丽乡村建设特色惠民工程。
    在美丽乡村建设中，K县350个村统一规划、分年建设、整体推进，一张蓝图绘到底，通过“各炒一盘菜．共办一桌席”的办法，把农村危房改造、“一事一议”财政奖补、扶贫开发、以工代赈、造林绿化等涉农项目资金集中投向美丽乡村建设，并按照“不砍一棵树、不埋一眼泉、不毁一株草、不挪一颗石，把每一个村作为一个旅游景点来设计，把每一户都作为一个小品来改造”的理念，对村庄进行精心打造。
    5年时间，K县整合各类项目，累计投入建设资金12．8亿元，撬动信贷资金2．6亿元，把农村交通、饮水、住房等基础设施建设作为美丽乡村建设的基础和重点，基本实现了“五通”(通车、通水、通邮、通电话、通电视)和“五化”(道路硬化、村容净化、家庭美化、四旁绿化、屋室亮化)和“五有”(有广播电视室、文化图书室、卫生室、购物网点和活动场所)。
    豆坪乡西沟村是K县较为典型的贫困村。2014年以来，K县拓宽硬化了西沟和周边成沟、黑竹等村的通村公路，并整合资金对群众危房进行了改造，建设了党员活动室、停车场、休闲广场等公共设施，使村庄面貌焕然一新。村庄变美激发了群众的发展热情，西沟村调整产业结构，大面积种植蔬菜，成为豆坪乡有名的蔬菜专业村。
    和西沟村一样，K县越来越多的村庄、乡镇在美丽乡村建设的带动下，产业得到优化升级。立足丰富的生态资源、旅游文化资源和美丽农村建设成果，K县坚持“一乡一景、一村一品、一品一韵、一家一特”的思路，围绕体现乡村田园、乡村生活、乡村文化、乡村民俗和乡音乡愁，大力发展生态养生乡村旅游业，全面推动旅游扶贫工作，以旅游示范村和示范户建设为载体，在全县选择12个乡镇、36个村的123户有建设条件的农户，开展了以创建123张床位的“十村百户千床”工程，不断拓宽贫困村增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。
    在乡村旅游发展的带动下，农村村容村貌和群众精神面貌有了很大改观，生产生活方式和环境卫生条件得到大幅度提升。近年来，靠美丽乡村逐渐富起来的村民，不断以乡村文化建设来增加美丽乡村的内涵，每个村都精心复制和还原了农耕文化、传统文化实物，收集村庄人事、旧时器物，寻访家训家规，建成了各具特色的村史馆。
    “贫困村实现脱贫，不光村子要美丽、收入要增加，村子的文化也很重要，有了丰富的精神生活，村民的幸福指数才算真正的高。”K县文体局局长巩林表示，近年来，K县在大力推进扶贫攻坚的过程中，不断加强农村文化基础设施建设，精耕“文化沃土”。
    不同特色的民间传统文化在乡村争奇斗艳、各展芬芳，并得到活态的传承、创新．形成了广大群众能积极主动参与、乐于表现的良好氛围，沉甸甸的“文化果实”让村民越来越强地感受到社会发展给他们带来的幸福感。
    【材料五】
    诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚.森说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的。”比如教育、医疗资源的难以获得，这是社会结构导致的一种全方位的资源缺失。
    扶贫问题历来是国家重视、百姓关注的热点问题。每年国家和各省市都会花大力气来帮助贫困地区和贫困群体脱贫。对于扶贫工作，习近平总书记强调，要因地制宜，要更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫。反观实际，我们不得不说，扶贫工作的精准程度还很不够。就在近几年，媒体曝光一些地方，保住“贫困帽子”后拉横幅祝贺，暴露出扶贫者把脉失准，扶贫对象依赖心理。因此，纯资金上的帮扶，扶不起人心，反而容易养成对扶贫资金的依赖。
    “授人以鱼，不如授人以渔。”助人脱贫，必须以项目为支撑，资金为辅助，彰显人的价值。精准扶贫，枪就得打对地方，而且方式要因地制宜，因人而异。输血式的扶贫政策，只会滋生地方的“懒汉”心理，看上去扶贫，实际上消磨了地方的自我发展能力。目前一些地方还存在着“等、靠、要”的传统扶贫思维，抱有固化的“输血式”扶贫心态，而新形势下提出的精准扶贫，使帮扶的扶贫对象更具针对性。向贫困宣战，加大扶贫方式改革，要切实探索与贫困地区实际情况相得益彰的帮扶项目，准确定位、精准扶贫，让输血功能彻底转化为造血功能。贫困地区要深挖地方潜力、迎头追赶，同时也需要切实把各项扶贫政策及资金落实到具体项目，落实到每个贫困家庭，决不让贫困代代相传。
    作答要求：
    阿马蒂亚.森说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的。”假如你是一名“三支一扶”人员，结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。
要求：内容充实，重点突出；层次分明，条理清晰；语言准确，符合文体；不得大段抄袭材料，800字左右。
选项
答案 打赢脱贫攻坚战需输血更需造血 习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，我国大力实施精准扶贫，扶贫工作取得了显著成绩。尽管如此，由于贫困地区人口的脱贫意识和脱贫能力所限，导致扶贫工作进展并非一帆风顺。可见，扶贫不能一味输血，更需造血。 诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚.森曾说过，贫困很大程度上是因为基本能力缺失造成的。经过30多年的扶贫攻坚，我国扶贫战略成效显著，贫困人口大幅减少。但是，贫困问题仍然存在，有些贫困人口只是被赶进了“角落”里。当前，贫困人口主要集中在农村，而这些区域经济基础薄弱，基础设施匮乏，贫困人口思想观念比较落后、综合素质较低，这是造成贫困的主要原因。传统的输血式扶贫只能解贫困地区现时之困，容易助长贫困地区不思进取、被动依赖之风，使“等、靠、要”现象日益严重，有些地方甚至出现了争戴“贫困帽”的现象。从一定程度上来说，“输血”可以加强贫困地区的基础设施建设，为经济发展打好基础，同时也应该看到，输血式扶贫容易造成贫困地区“失志”，陷入越扶越贫的恶性循环。 增强贫困地区“造血功能”，才能使贫困地区从根本上摆脱贫穷。习近平总书记指出：“扶贫先要扶志。”近年来，广西金秀瑶族自治县始终把教育摆在优先发展的战略地位，全力保障教育优先发展，积极推进教育扶贫．走出了教育扶贫的“瑶乡模式”；美丽多彩贵州，将产业发展与老百姓需求相结合，使几百个乡镇“减贫摘帽”，扶贫攻坚成效显著。不论是文化扶贫、产业扶贫，还是教育扶贫，其根本都在于扶起贫困人口的脱贫意志与脱贫能力。重视贫困地区群众的意识转变，能够激发当地的创业热情，以创业带动就业；重视贫困地区群众的能力培养。能够使其具备自力更生的能力，助力扶贫产业落地，使经济持续健康发展。造血式扶贫，无论是从眼前还是从长远而言，其脱贫率高，更益于经济的长期发展，是脱贫的治本之策。 “授人以鱼，不如授人以渔。”当前，我国扶贫开发已进入攻坚期，贫困地区要想从根本上摆脱贫困，唯有摆脱过去的“等、靠、要”思想，不断提高民众的素质，在接受“输血”的前提下，增强自身“造血”功能，方能突破瓶颈。扶贫开发关乎全面建成小康社会和中国梦的实现，事关人民福祉，只有打赢脱贫攻坚战，才能让全体人民共享改革发展成果，才能实现共同富裕的宏伟目标。
解析
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