2. 公务员
  3. 材料1：2013年12月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央农村工作会议上强调，小康不小康关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富．农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工

材料1：2013年12月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央农村工作会议上强调，小康不小康关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富．农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工

admin2016-11-24  47
问题 材料1：2013年12月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央农村工作会议上强调，小康不小康关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富．农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加强惠农富农政策力度，始终把“三农"工作牢牢抓住，紧紧抓好。对农田水利，既要重视大型水利工程这样的大动脉，也要重视田间地头的毛细水管。一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹，要增加收入，创新机制，着力解决好科研和生产两张皮问题，要破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，坚持因地制宜，试点先行，尊重农民和基层首创精神。
材料2：勤为政者，贵在养民；善治国者，必先富民。农民收人主要由4部分构成：家庭经营收入．工资性收入，转移性收入，财产性收入。2013年我国农民增收实现“十连快”，全年农民人均纯收入比上年增加1000元左右，增幅连续4年超过城镇居民。农民收入结构发生了重大变化．其工资性收入占比首次超过家庭经营收入，工资性收入对增收的贡献率首次超过50％，这说明工资性收入有望成为农民收入增长的主要源泉。2013年中央财政“三农"支出预算为13799亿元，用于支持农业生产、增加农业补贴、促进农村社会事业发展等方面。2013年前三季度财产性收入同比增长23．2％，转移性收入同比增长17％。财产性收入和转移性收入尽管在农民收入中的份额不高，但增长态势明显，增收潜力非常大。另外，2012年，我国银行业金融机构涉农贷款金额达17．6万亿元，同比增长20．7％，但也必须清醒看到，农民增收基础还比较脆弱，增收渠道还有待拓宽，增收长效机制尚未建立，保持农民收入持续较快增长，实现到2020年翻一番的目标任务非常艰巨。
材料3：农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村土地集体所有制的实现形式，农村土地集体所有权是土地承包经营权的基础和本位。家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位．集中体现在农民家庭是集体土地承包经营的决定主体。农村家庭经营形式灵活，能包容多层次生产力发展。创新农业经营体制，土地流转就是在稳定和完善农村基本经营制度基础上．更好地激发家庭经营的活力，只有依法保障农民对土地占有、使用、收益、流转，以及经营权抵押担保权利，坚持家庭经营、土地承包关系长久不变，才能切实让农民吃上“定心丸"。农民有了长期自主经营的土地，才能有稳定长远的打算，才能切实保障国家粮食安全。有专家指出，实现土地承包关系稳定，将有利于更好地保持集体对土地的所有权，更好地保障农民对土地的承包权．更好地用活土地经营权推进现代农业发展。加强土地经营权流转管理和服务，有利于推动土地合理流转，确保农民土地承包经营效益。
材料4：近些年，一些受教育程度相对较高的青壮年纷纷离开农村，到城市务工，留在农村的主体人口以中老年人、妇女儿童为主，文化层次普遍不高，难以掌握现代农业生产工具和生产方式，严重制约农村经济社会的发展。河北省枣强大营镇芍药村共有人口623人，大专以上学历的有60人，其中，2人回村务农，仅占O．3％；高中毕业的有30人，占4．8％；初中和小学毕业的分别有101人、301人，各占16．2％、48．3％；文盲半文盲131人，占21％。调查还发现，尽管经历了多年的改革开放和市场改革的实践，但一家一户生产经营依然是当前农村的主要生产方式。自由散漫、小富即安、缺乏凝聚力和合作精神等，依然在农民的思想观念中占主导地位，种地集约经营、规模经营、社会化服务水平还比较低。
材料5：通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业．让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。农民兄弟的体面究竟是什么?有人说：种粮收益太低，希望更高的收入；有人说，进城门槛太高，发展条件和机会不平等；有人说．能像城里人一样洗上澡、用上抽水马桶，留在农村也挺好……也有人认为，农民朋友这些关于“体面”的要求应当不难解决。这种看法很大程度上源于对“三农”发展任务的艰巨性认识不够．与世界发达国家相比，与我国城镇化发展的要求相比，我国的农业生产力、农民基础设施、农业发展能力仍然落后，全国还有14个集中连片的贫困地区，有1．28亿穷困人口。更深层次的问题是，农民的物质利益和合法权利需要得到切实保障。比如，“留守之痛”能否得以缓解?如何防止“被上楼”现象?失地农民的后顾之忧如何化解?面对强拆、强征地的推土机，农民的权益如何受到法律保护……这些现象、问题解决得好不好决定了农民幸福指数的高低。
材料6：改革开放以来，我国的城镇化建设取得较大成就，城镇化率从1998年的17．8％增长到2013年的52．6％，城镇化建设不仅能促进农民土地建设规模经营，提高劳动生产率，又能带动第三产业发展，为农村剩余劳动力创造更多的劳动空间，当前一些地方对征地拆迁、土地流转给予一次性货币补偿的做法，使不少农民成为种田无地、上班无岗、社保无份的“三无人员”。这些失地农民有部分比较年轻或有一定技能，靠进城就业或出国劳务过上比较富裕的生活：有一部分利用土地补偿金做资本，从事个体经营活动，有了较稳定的收入……2013年下半年．广东省中山市在珠三角地区率先全面启动户籍登记管理制度改革，近百万“农民”全部换发户口变“居民”。这将进一步缩小城乡差别，把原先城乡福利待遇差距的“沟壑”填平，逐步实现全市公共服务均等化。比如在户改前城乡退役士兵安置标准，城镇居民为40578元／人，农村居民则为8765元／人，相差4倍多。“户籍利益”几乎涵盖了所有公民权益，比如就业、医疗、教育、社保、计生、扶残……有研究人员做过统计，在一张户口本的背后，共有67项城乡居民“非同等待遇”。
材料7：近年来，随着农村青壮年劳动力大规模转移就业，“谁来种地，谁来养猪”的问题日益凸显，家住吉林省农安县龙王乡的梁淑华最近有点烦，今年春节过后，自己的两个儿子都外出打工了，家里的十几亩地找谁帮忙，真没个办法。基层干部群众反映现在化肥种子等农资价格上涨幅度快于粮价上涨幅度，种粮效益越来越低，种一亩粮的收入还抵不上外出打工几天。有专家指出，土地的适度规模经营是提高农民收入和留住农业经营者的重要手段，新型农民应是未来种田主体。而现实是家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体的发展程度相对较低。应对农业生产后继乏人，依靠自己保口粮必须守住18亿亩耕地红线，鼓励进城务工农民返乡当职业农民，调动农民从事农业生产的积极性。今后，随着农业基础加强，农业科技进步，中国有能力保障全国人民的吃饭问题。
材料8：2014年5月12日，中纪委通报各地违反中央八项规定典型案件237起，其中涉及村干部的多达23起，约占总数10％。在23起案件中，有7起为违反财经纪律，包括冒领补贴、骗取补偿款等。如陕西省延安市延长县交口镇贺家川村党支部书记刘占忠，因利用职务骗取国家补助，被撤销党内职务。河北省廊坊市固安县渠沟乡黄垡三村党支部书记谢贺龙、村党支部委员吴景坡、张永新，因虚报、冒领粮食直补款分别被处分。这些违法违纪行为破坏了农村经济秩序，侵害了农民的合法权益。
材料9：某镇A村管辖12个自然屯，耕地面积多，土地肥沃，水源充足。但因粮食作物价格偏低，农民增收始终比较困难。张华是名牌大学研究生毕业，担任该村村官后，自觉钻研业务，工作积极性很高，急于带领农民走出一条增收致富的新路子。他提出，要规模调整种植业结构，多种蔬菜少种粮，改变过去大面积种植玉米水稻的传统做法。要鼓励任用青壮年致富能手取代老同志成为农业发展项目负责人，使他们能够得到充分的锻炼，尽早被选拔到村“两委”的领导岗位。同时他积极为自己所联系的屯争取利益和荣誉．也经常对部分村“两委”班子成员的工作谈看法提意见。当自己的一些想法建议得不到村委“两委”班子主要领导认可采纳时，心里就不高兴，经常跑到镇党委政府反映村“两委”班子成员思想不够解放等问题。在张华的积极宣传发动下，2012年该村蔬菜面积迅速扩大，蔬菜产量大幅增加，卖了好价钱，农民的纯收人较前些年大幅度增加。2013年张华又动员群众扩大蔬菜种植面积2倍多，由于种植面积急进扩大，技术和管理跟不上，不少菜地出现了病虫害，张华非常着急，跑上跑下，积极联系邀请县镇农业技师到现场进行防治，蔬菜面积虽然保住，但产量和品质有所下降。更不巧的是，这一年蔬菜市场供大于求，不少蔬菜卖不出去，甚至烂在了地里，村屯两级干部非常着急，农民群众更是愁坏了，张华也吃不好，睡不着，东奔西跑联系市场销路，结果还是收效甚微，农民只得贱卖，损失很大。此后，张华发现很多老同志逐渐与自己疏远了，村里出现许多负面议论，村“两委”班子成员也与张华出现分歧，张华的工作热情和情绪受到打击。在干部评议时，群众认可度降低，张华十分委屈也很苦恼。
材料10：从2005年起，北京四川等市区先后启动大学生村官计划。在基层的摸爬滚打中．大学生村官已成为助推农民增收致富的重要力量，目前全国有2．9万名大学生村官带领创业致富项目2万多个，领导创办各类专业合作社5204个，为26万名村民提供了就业岗位。习近平总书记对大学生村官取得的成绩和进步，看在眼里，记在心头02014年春节前夕，习总书记给大学生村官张广秀复信，对她病愈重返岗位感到欣慰，对广大大学生村官的成绩和进步给予肯定，希望全国大学生村官热爱基层，扎根基层，增长见识，增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔，全国大学生村官看到复信后，深受鼓舞，纷纷表示，总书记的复信不仅是对张广秀的关心，更是对所有大学生村官的激励，一定要努力工作，在建设新农村服务群众中砥励青春，书写人生，不负众望，广西忻城县马泗村大学生村官李欣蓉说：“正如总书记在信里说的，改变农村面貌需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。我们正是带着这样美好的愿望，从校门走向了农门，宣传政策、引水修路、调解维稳、普查摸底、尊老爱幼，我们要践行从群众中来到群众中去的真理。”
请根据材料回答以下问题：
根据给定材料提出促进农民富裕的对策措施。
选项
答案为促进农民富裕，提出以下对策措施：一、拓宽农民增收渠道，建立增收长效机制，提高农民转移性收入、财产性收入的份额；二、创新农业经营体制，通过土地流转等形式激发家庭经营的活力，确保农民土地承包的经营效益；三、加强对农村劳动力的培训，转变经营观念，促进传统的生产经营方式向规模经营、集约经营发展； 四、改革户籍登记管理制度，缩小城乡福利待遇差距，推进公共服务均等化。
解析
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