2. 工程
  3. 某县政府办公楼工程，建设面积4 824 m2，项目投资额800万元人民币。项目审批部门核准的招标方式为公开招标。工程结构为框架结构，地上4层，施工图纸及有关技术资料齐全。招标人组织该项目施工招标，委托某咨询公司编制了两个标底，按规定发布了招标公告，同时向A

某县政府办公楼工程，建设面积4 824 m2，项目投资额800万元人民币。项目审批部门核准的招标方式为公开招标。工程结构为框架结构，地上4层，施工图纸及有关技术资料齐全。招标人组织该项目施工招标，委托某咨询公司编制了两个标底，按规定发布了招标公告，同时向A

admin2012-07-29  30
问题 某县政府办公楼工程，建设面积4 824 m2，项目投资额800万元人民币。项目审批部门核准的招标方式为公开招标。工程结构为框架结构，地上4层，施工图纸及有关技术资料齐全。招标人组织该项目施工招标，委托某咨询公司编制了两个标底，按规定发布了招标公告，同时向A、B、C 3家自己熟悉的公司发出了邀请，共有A、B、C、D、E 5家公司参加投标。
    招标过程中，招标人将一个标底透露给了A、B、C 3家公司，A、B、C 3家又自行商定由B公司中标；然后将全部工程一分为二以分包名义交由A、C公司施工。开标过程中，B公司投标文件未密封，当即被宣布为废标。
    本项目采用综合评分法进行评标，经评标委员会评审，D公司综合评分最高，A报价最低。招标人确定A公司中标。A公司收到中标通知书后32天与招标人签订了工程承包合同，A公司暗地让B公司以A公司的名义承担了主体工程建设任务，而对于其中的防水工程交给C公司施工(C公司只有土建施工资质，无防水资质)。在施工过程中B公司使用了不合格建筑材料，造成质量不合格，但发包人要求A公司承担赔偿修复责任。
指出本工程在招标公告发布至竣工过程中的不妥之处，并逐一说明理由。
选项
答案招标至竣工过程中发生的不妥之处及理由如下： (1)招标人编制了两个标底不妥。理由：一个工程只能编制一个标底。 (2)向A、B、C三家公司发投标邀请书不妥。理由：公开招标应面向不特定的潜在投标人。 (3)招标人向A、B、C三家公司透露标底不妥。理由：①属于招标人与投标人之间的串标行为；②违法泄露了应保密的信息。 (4)A、B、C三家公司商量由B公司中标不妥。理由：属于投标人之间的串通投标行为。 (5)A、B、C三家公司商定由B中标再一分为二以分包名义交由A、C公司施工不妥。理由：构成转包，违背现行法规禁止性规定。 (6)B公司投标文件未密封进入开标不妥。理由：密封不符合招标文件规定的投标文件应当拒收。 (7)招标人确定A公司中标不妥。理由：因为经过评审，D公司的综合评分最高，排名第一，招标人应当确定D公司中标。 (8)A公司收到中标通知书后32天签订合同不妥。理由：招标人应在中标通知发出后30日内与中标人签订合同。 (9)A公司将主体工程让B公司施工不妥。理由：中标人须自行完成主体工程施工。 (10)A公司将防水工程分包给C公司不妥。理由：属于违法分包，C公司不具备相应的专业承包资质。
解析 主要考查工程在招标公告发布至竣工过程中的不妥之处。(1)工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止投标人恶意投标的参考性依据，所以一个工程只能编制一个标底，而投标人编制了两个标底的做法是不妥的。(2)按照《招标投标法》第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。所以招标人向A、B、C 3家公司发投标邀请书不妥。(3)招标人向A、B、C 3家公司透露标底不妥，因为这属于招标人与投标人之间的串标行为，且违法泄露了应保密的信息。(4)投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益，所以A、B、C 3家公司商量由B公司中标不妥。(5)《建筑法》第28条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。所以A、B、C 3家公司商定由B中标再一分为二以分包名义交由A、C公司施工不妥。(6)《标准施工招标文件》中对“投标文件的密封和标记”的规定主要有：投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明规定的其他内容；未按规定要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。所以B公司投标文件未密封进入开标不妥。(7)由于本项目采用综合评分法进行评标的，D公司的综合评分最高，排名第一，招标人应当确定D公司中标，所以招标人确定A公司中标不妥。(8)按照《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。所以A公司收到中标通知书后32天签订合同不妥。(9)中标人须自行完成主体工程施工，所以A公司将主体工程让B公司施工不妥。(10)由于C公司不具备相应的专业承包资质，所以A公司将防水工程分包给C公司属于违法分包。
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