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  3. 简述社会行政的主要内容。(华中农大2011年研)

简述社会行政的主要内容。(华中农大2011年研)

admin2018-10-30  62
问题 简述社会行政的主要内容。(华中农大2011年研)
选项
答案(1)社会行政的含义 社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。 (2)社会行政的主要内容 社会行政是行政的一种。对于行政的内涵，学者们有较多分析和归纳，行政管理学家法约尔认为行政包括计划、组织、指挥、协调和控制五个方面。吉利克则认为行政包括计划、组织、人事、领导、协调、报告、预算等七项内容。以下结合社会福利的实践对社会行政的内容作简要介绍： ①社会服务的计划 在社会政策变为社会服务开始时，在一个服务项目即将实施之前，要对项目的开展、社会服务的提供进行科学的设计和计划。包括：a．要对具体的社会服务提供过程进行计划，要对这些社会服务的技术方面进行认真分析。b．要对与提供服务直接相关的经济、政治、文化、社会结构等影响因素进行分析。c．为了顺利而有效地提供服务，要搞清楚社会服务需求的优先次序和福利资源的储备、配合情况。d．在计划过程中，编制预算是一项重要工作。预算是对提供某项服务所需资金的计算，是获得合理支持的前提。 ②社会服务的组织 社会服务组织又称社会工作机构，即从事社会工作或社会服务的机构。它有一定的组织形式，并通过成员之间的分工与合作实现服务有需要人群和社会的目标。组织内部各部分之间的这种相对稳定的联系方式形成了社会服务组织的正式结构。社会工作机构是人力资源密集型组织，要完成社会服务的任务必须拥有高素质的社会工作人员，招聘、录用合格成员并建构合理的工作团队是社会行政人员的任务。 ③督导与激励 a．督导。社会服务机构中的督导是机构中的行政人员为更好地完成机构所承担的任务，对下属的工作给予指导、协调、强化和评价的活动。 b．激励。激励是激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为组织目标而努力的过程。为了充分发挥机构成员的积极性，有必要对其进行激励。为了更有效地调动机构成员的积极性，推进机构服务，对下属的工作进行考核是必须的。在考核过程中要力求公正，注意保密。 ④社会服务系统中的协调与控制 a．协调。协调是使系统各部分分工合作、协调一致达到目标的活动。有效的协调建立在有效的信息沟通及相互信任之上。在社会服务组织中，垂直性的信息沟通是重要的，它可以保证高层行政领导指示和意见的下达及其对下层行动、意见的了解。而且只有了解下层的意见和行动，才能进行有效的协调。在机构内部关系比较良好的情况下，建立信息的横向沟通机制可以对不同部门之间行动的自我协调发生积极影响。为了促进机构内部的协调，在结构上进行设计也是必要的。在社会服务机构中建立人员相互交叉的工作小组或联席会、委员会就是“连接销”理论的运用。 b．控制。控制是保持机构运行有序化的手段。它包括两个方面： 第一，机构工作进程的控制。工作进程的控制是依照计划对相关各部门、成员的工作进度、效果进行的综合控制和影响。其目的是实现机构运行的总体协调，并使机构状态维持在一个允许的、可接受的和期望的限度之内。 第二，机构中冲突的控制。由于工作或兴趣等原因，机构中不同部门、不同成员之间可能发生冲突。这种冲突常常表现为互不合作甚至互相反对，这不利于机构的正常运行、发展和总体任务的完成。社会服务机构的领导和行政人员应该尽量避免和缓解冲突，以防止组织资源的浪费及工作环境的恶化。控制机构中的冲突的具体方式是多种多样的，而缓和与彻底解决是两种最典型的处理方法。 ⑤评估与报告 社会服务机构评估是对整个机构的运行及所提供的服务的评价，是将现状或结果同计划相对照，从而判定机构功能状况的活动。评估内容包括机构的人力资源，项目承担和完成情况，机构的内部结构，机构运行中的问题，机构的发展潜力和发展前景等。
解析
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