2. 司法
  3. 某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是

某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是

admin2017-06-05  31
问题 某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是赔偿公司因工程延误所受的损失。对这两项请求，下列哪些判断是正确的?(2014年试卷一第72题)
选项 A、第一项请求属于行政争议
B、第二项请求属于民事争议
C、第一项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉
D、第二项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉
答案A,B,C
解析  根据《城市房地产管理法》第15条的规定：“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”据此，土地使用权出让合同是典型的民事合同而非行政合同，关于土地使用权出让合同产生的争议为民事争议。但是，本题中，该公司提出的撤销收回土地使用权的决定，针对的是市政府的“决定收回该土地使用权”的具体行政行为而不是土地使用权出让合同本身，因此，第一项请求是行政争议。所以，A项说法正确。
    根据《城市房地产管理法》第17条的规定：“土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。”关于赔偿金的争议为民事争议，该民事赔偿的诉讼请求可以直接提起民事诉讼．无需依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第4条第2款“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼”的规定先由赔偿机关先行处理再提起诉讼的程序。所以，B选项说法正确，D项说法错误。   
    根据《行政复议法》第30条第1款的规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”据此．该公司撤销土地使用权的请求属于该条规定“侵犯依法取得土地使用权”的情形，应当先申请行政复议，所以，C选项正确。
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