某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。试问，双

admin2017-11-21 22

问题某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。
试问，双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回《行政罚款决定书》。

选项

答案一、建设单位和规划局双方在程序和内容上存在的问题有： 1．建设单位方面： (1)建设单位未申请办理建设工程规划许可证，属于违法建设； (2)应先请规划局进行验收，之后再组织竣工验收。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。 (3)申请行政复议的机关不符规定，对做出具体行政行为部门(规划局)不服的，应向作出该具体行政行为部门的本级人民政府(市政府>或上一级主管部门(住建厅)申请复议。 2．规划局方面： (1)对符合条件但不属于本部门受理复议的申请，应在决定不受理的同时，告知申请人向有关行政复议机关提出申请，规划局不予处理程序不对。 (2)《行政处罚决定书》应按规定送达到违法建设单位或个人、并签字。规划寄送。 3．行政处罚决定书应按下列步骤实施： (1)立案：一经发现，及时立案。 (2)调查取证：由两位执法人员共同进行，调查取证。 (3)作出处罚决定：依据调查取证结果，作出处罚决定。 (4)送达；行政处罚决定书给予送达，签字确认。 (5)执行或申请法院强制执行。二、规划局可以作出撤销或收回《行政处罚决定书》规划局在作出《行政处罚决定书》的程序要素不合法，可以给予撤销或收回，但应该向行政处罚相对人出具撤销行政处罚决定书。

解析

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