甲、乙、丙三人为邻居。甲取得了房地产管理局颁发的在原地基扩大的基础上扩大建筑面积的建房许可证。由于其院落面积扩大，阻碍了乙、丙两家的正常通行，乙在与甲协商未果的情况下，向人民法院对房地产管理局的行为提起行政诉讼。丙乐于坐享其成，没有提起行政诉讼。对此，下列

admin2008-06-12 23

问题甲、乙、丙三人为邻居。甲取得了房地产管理局颁发的在原地基扩大的基础上扩大建筑面积的建房许可证。由于其院落面积扩大，阻碍了乙、丙两家的正常通行，乙在与甲协商未果的情况下，向人民法院对房地产管理局的行为提起行政诉讼。丙乐于坐享其成，没有提起行政诉讼。对此，下列说法正确的是( )

选项 A、丙虽然是利害关系人，但由于其没有提起行政诉讼，所以不能参加到行政诉讼中来
B、丙是利害关系人之一，人民法院应当通知其作为行政诉讼的共同原告参加到行政诉讼中来
C、丙是利害关系人之一，人民法院应当通知其作为第三人参加到行政诉讼中来
D、丙即使参加到行政诉讼中来，但如果对人民法院的一审判决不服，不能提起上诉，只有甲或乙能够作为本案的上诉人

答案C

解析行政诉讼原告是指对具体行政行为不服，依照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉的利害关系人。行政诉讼原告资格，即与被诉具体行政行为有法律上的利害关系。所谓“法律上的”利害关系就是权利义务关系。根据最高人民法院的司法解释，可以将具有原告资格的人分为两类：一类是相对人，即被诉行政行为指向针对对象；另一类是相关人，即被诉行政行为没有指向，但由于种种原因却使其与该行政行为具有利害关系。相关人有以下几类：(1)相邻权人；(2)公平竞争权人；(3)受害人，指要求主管行政机关追究加害人法律责任的受害人；(4)与撤销、变更、复议有法律上利害关系的人。
行政诉讼的第三人，是指同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，因而可能受到行政诉讼审理结果影响，依本人申请并经批准或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。第三人总体上可以分为原告．型第三人、被告型第三人和证人型第三人。所谓原告型第三人，是指享有诉权的公民没有在法定期限内起诉，而是参加他人提起的行政诉讼的第三人。《行诉解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”即具有原告资格的人没有在法定期限内起诉的，应由法院通知，作为第三人参加诉讼，是为原告型第三人。本题中，丙是与房地产管理部门的行政许可具有法律上的利害关系，但未行使其诉权，根据《行诉解释》的规定，法院应通知丙作为第三人参加乙提起的行政诉讼，因此AB项错误，C项正确。该《行诉解释》第24条第2款规定：“第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉”，因此D项错误。

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试卷一

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