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  3. 简述法治与法制的区分，并结合中国法治进程进行说明。

简述法治与法制的区分，并结合中国法治进程进行说明。

admin2021-01-18  9
问题 简述法治与法制的区分，并结合中国法治进程进行说明。
选项
答案(1)法制的含义 法制一是指法律制度的简称，二是指法律的体系、体制与架构的整体。法制包括三个基本方面的内容： ①法律制度的简称。指法律制度的客观存在。 ②法律实施的制度。包括法律制度的设立以及人们对于这些法律制度的执行和遵守。 ③包括法律制度的制定、执行、遵守等在内的完整体系，是有关法律制度运行的一系列活动与环节的总称，包括立法、执法、司法、守法、法律监督等诸多环节在内。 (2)法治的含义 现代法治，即法的统治，是以民主为前提和目标，以法律至上为原则，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的国家治理方式、社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。其含义如下： ①民主是法治的前提。法治必须以民主为前提。首先，没有民主，法就不可能是多数人意志的体现。不体现多数人的意志，法就失去了最基本的社会基础，依法而治就不可能进行。其次，没有民主，法就不可能在社会中得到有效的贯彻实施，法治就不能起步。最后，没有民主，法就可能为专制者所垄断、所驱使，成为权力的奴仆，法便失去了应有的尊严和权威。 ②民主是法治的目标。在民主与法治二者之间，就局部看，民主、法治的手段与目的关系是相对的，民主与法治相应地互为手段和目的。就总体看，法治只能是手段，民主才是目的。把民主作为法治的目标，实际上是法治对于人的价值的最直接体现。民主乃人民主权，是多数人的权力、多数人的统治，法治必须建立在民主的基础之上又以民主为目的，不以民主为目标的法治必将蜕化为人治甚至专制。 ③法治的根本原则是法律至上。只有法律至上才可能实现法治，实现法的统治。法治并不否定政策、道德、纪律、习俗的重要作用，甚至还特别重视和依赖其作用的发挥。但它们都不能与法律相抵触，法律在所有的社会规范中，具有至高的法律效力，任何人都必须服从，否则就应承担法律责任。法律至上最为重要的是要制约权力：任何权力都必须在法律的范围内行使，依照法律的程序规定来运行，不得凌驾于法律之上。 ④法治的核心是严格依法办事。依法办事是法治的最基本准则。在立法民主基础上的法治，核心问题就是一个严格依法办事的问题。作为法治核心的依法办事，要求国家机关及其公务人员、全体公民、社会组织都必须服从法律，将法律作为真正的行为准则。 ⑤法治的关键在于制约权力。权力及其拥有者必须受到法律的制约，这是法治的重要标志。法治必须首先对拥有权力的机关及其人员实行制约，其目的在于维护和实现法治，否则法治就可能因权力不受约束而毁于一旦。 ⑥法治是一种国家治理方式。法治首先而且一直都是作为国家治理的一种方式而产生、存在和发展的。法治是人类社会对国家治理方式理性思考的成果，也是治国理政方式的重要进步。 ⑦法治是一种社会治理机制。法治与人治对应和对抗，是社会控制者通过法进行的社会运作过程和社会组织形式。在法治中，法的规定是社会治理的根据和手段，法的实现是社会治理的目标和要求，法的实施是连接法的规定和法的实现的桥梁。法在人们的心目中至上至尊，人们在法治秩序之下享受着自由。在法治中，社会被法连接构建成一个既有自由又有纪律，既有集体意志又有个人舒畅心情的生动、活泼、内在有机联系的整体。 ⑧法治是一种社会活动方式。在法治状态中，人们都自觉地把法当作自己的行为准则，用法来引导自身的行为，衡量他人的行为。人们依法从事社会生活或社会活动。人们是否以法作为自己的活动方式，以及在何种程度上以法作为自己的活动方式，既是人们法治意识的外化，也是社会法治程度的标志。 ⑨法治是一种良性的社会秩序状态。它是完备的法律制度被良好实施后的社会实在，是社会法治化的结果。作为社会秩序状态的法治远非法律制度可比，它以法律制度为基础却远远地高于法律制度。社会是法治化了的社会，法治是社会化了的法治；社会以法治的状态出现和发展，法治在社会中得以充分展现。 (3)法治与法制的联系 ①法制是法治的基础。法制首先强调的是关于法律的制度建设，它为法治确立制度前提，奠定制度基础。法治是与法制相伴随的，是建立在完备的法律制度的基础之上的。因此，法制是法治的基础。 ②法治是法制的深化。法律制度的建立及其被切实实现是法制的目的。只有法治建立了，法制才能获得最好的立法环境和实施机制、实现条件。如果认为民主是法制的终极目的，那么法治就是法制发展的直接目标。只有奠定法制的基础，进而实现法治的目标，才能实现依法治国，建立法治国家。 (4)法治与法制的区别 法治与法制都是极为重要的概念，二者之间的相互联系可以概括为：法制是法治的基础，法治是法制的深化。二者之间的主要区别在于： ①是否强调法律至上不同。法治强调的是法的统治，必然具有法律至上的含义，一旦出现违法的情形，违法者无论是谁，都必须承担法律责任。法制不必然包含法律至上的含义。 ②产生和存在的时代不同。法治是资产阶级革命的产物，只有在资本主义社会和社会主义社会才存在。法制是从法律出现以来就产生的，早在奴隶社会初期就产生了，它将伴随人类社会走过整个法律社会。 ③与权力的关系不同。法治要约束权力，要求一切权力都必须服从法律，在法律之下活动。法制可能是能够约束权力的法治之下的法制，也可能是为权力所左右的人治之中的法制。 ④具有的价值观念不同。法治必然地具有自由、平等、人权的价值观念，但是法制则不一定。 ⑤与民主的关系不同。法治是与民主相联系的。没有民主，就没有法治。但是法制则不要求必须有民主的政治基础，也不必然以民主作为自己的政治目标。 法治和法制既有区别，也有联系。任何法治都是以法制作为基础建立起来的。没有法制作为基础，法治就不可能建立和继续存在。鉴于此，还可以说法制是法治的内容，也是法治的前提和基础。
解析
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