2. 公务员
  3. 注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

admin2018-07-06  19
问题 注意事项
    1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
    4．请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
给定资料
    1．从14次大满贯一轮游到澳网七连胜，从一个曾经的澳网球童摇身一变成为澳网女单八强，2016年的澳网无疑是网球运动员张帅职业生涯最高光的时刻。但在2016年10月10日这一天，就是这样一个坦诚、直率的姑娘，面对激进、带有歧视性的言论，她几乎删掉所有微博，仅留的几条状态也关闭了评论。
    引发张帅不满的是球迷激进的评论。张帅微博的评论内容中充满了大量负能量、带有侮辱性的言论，比如有人就骂她是“黑土鳖”。张帅在她的粉丝群里这样说：“网络上的一些人比较极端，我觉得我还没有内心强大到看了之后不难受。我觉得每个人都应该彼此尊重，但是在微博里，不可能要求每个人都有这个觉悟和素质。我觉得这种低素质、出言不逊的人，微博管理人员应该将他们的微博关闭，但微博管理员说很难做到。既然是这样，社会没有秩序，游戏没有规则，那我退出游戏，我不想跟那些肮脏的人在一个空间里。所以，从现在开始，我的微博结束了。谢谢大家的支持！后会有期！”
    其实像张帅这样的事例不在少数，在微博上，人人都能发表意见，大部分不需负责，这导致网络暴力事件频频出现，诸多公众人物更是见怪不怪。
    7月28日，王中磊的爱女王文也遭遇到了极为恶劣的网络暴力行径。一男子注册多个微博账号，在王文也的个人微博评论里频繁刷屏，该男子频繁更换多个账号，且每个账号的名字都是直指王文也的猥亵词语。
    9月12日，出演《甄嬛传》反派之一“安陵容”的演员陶昕然一直因戏内角色受到网友非议。陶昕然在微博晒出女儿照片，之后却遭到网友抨击“感觉你女儿不会有好下场”。
    9月16日晚，演员、歌手乔任梁在上海意外身亡，年仅28岁。2015年，在高强度的工作压力和网络暴力的连环打击之下，乔任梁的病情明显加重，抑郁症开始严重地影响他的工作和生活。被频繁投诉、换角，乔任梁甚至还一度险被行业封杀。
    9月23日，井柏然在微博晒出一张带有“微博再见”的图片，疑似退出微博，评论功能也被关闭。随后，有网友发现，井柏然删除了INS上的所有动态，对这一举动，网友表示一头雾水，井柏然粉丝也纷纷留言。
    10月12日，韩庚工作室发表声明，希望相关媒体撤除关于韩庚的负面报道。韩庚工作室称，有部分媒体对韩庚接受访问时的内容做了不实解读和恶意诽谤。
    如今，以往的吃瓜群众的“围观”已经渐渐变成了道德绑架，有网友认为，任何人在个人平台都有选择表达或不表达的权利和自由。“他们因为极其难过和失落才不想再说什么而已。”“伤心不伤心别人自己知道就行，为什么要按照大众要求的套路走?”“伤心不是做给别人看的。”还有网友直言网络发声不应变成网络攻击，“请收起言语中的刀”。“文明用网络，积点口德，不喜欢别关注就好，别动不动说别人不是。没有网络攻击，世界一片光明与美好。”还有网友反思，如今自己的生活被网络左右太多。“我们的生活真的不只有网络。真真实实地生活，踏踏实实过日子，才是人生。”
    2．“1998年，我失去了全部名誉和尊严，失去了自我，甚至几乎失去了生命……十七年前，这种现象还没有专属名词，但现在我们把它称作‘网络欺凌’或‘网上骚扰’。”在公众面前沉默了十年的前白宫性丑闻事件当事人莱温斯基近日在一家非营利机构的大会上发表演讲，呼吁公众抵制“羞辱文化”，关爱受网络欺凌人群。
    “羞辱文化”“网络暴力”“人肉搜索”……这些名词令人不寒而栗。成千上万的网民凭借它成为“福尔摩斯”，在一次次围剿事件中更是成了网络道德的“审判官”，却伤害着事件中心的“被关注”群体。中国及许多其他国家挥起铁拳，从各路出击打击，以期将网络语言暴力事件的伤害降至最低。1995年，当时年仅22岁的莱温斯基开始在白宫工作，之后与时任美国总统的克林顿发生婚外情。两年后她与克林顿的绯闻曝光．从此，莱温斯基遭遇“毁灭性的后果”。她表示，自己成为“第一个瞬间被全世界羞辱”的“零号病人”。
    2014年5月，莱温斯基在《名利场》杂志发表了题为《羞耻与生存》的文章，谈及她同克林顿的丑闻时说，“随着社交媒体的出现，我受到的屈辱更具有毁灭性。在‘推特’、You Tube、‘脸谱’，以及各大社交媒体上，人们对我的指责就像病毒蔓延一样铺天盖地。”如今，网络已经成为传播尴尬事件的主渠道，其内容堪比大杂烩。美国纽约州布隆维尔市萨拉劳伦斯学院的米尔斯说，我们的网络世界如今有很大一部分用在了阴暗的东西上，比如说快速传播他人的尴尬、夸大他人的缺陷等。
    “互联网时代，没人能逃脱别人的八卦，那些传言半真半假，谎言生根发芽。”莱温斯基借用历史学家尼古拉斯．米尔斯的话说，我们建立了一种“羞耻文化”。在这种文化中，幸灾乐祸受到鼓励，而网站则利用人们的这一心理从中牟利。
    在接受《广州日报》记者采访时，香港中文大学(深圳)副教授、哈佛大学心理学系博士后张介英认为，网络暴力会让无辜遭遇狂喷的人产生很大的负能量，他建议对于网络暴力“不用想太多”“最好的方式是无视他们，或关掉评论”。
    张介英认为，如今网络发言是匿名的，这种方式就像一种盔甲，“人在匿名的时候常常赋予自己很高的价值观和道德观，他们会有机会行使现实中无法行使的道德批判一一或许他们本人都做不到的，但他们会要求别人达到某种道德规范。可以说，匿名的方式给予了不少人任意乱喷的方式和抒发的管道，也给了他们一个用语言暴力来对付所谓名人的机会，而且不需要承担任何后果”。
    作为受攻击方，或许会产生“真不知道他们为什么这样骂我”的迷茫，但同时应该清醒意识到，网络上的喷子也做不到他们所要求的道德至高标准，既然明星们本人并没有违背法律和道德的要求，就不用太苛责自己，“过自己的生活，不用想太多”。同时，张介英提出，“不妨调整心态，把遭遇网络暴力作为一次学习、取得经验的过程，下次应对公众事件或镜头可以更加小心”，“换个方式去想，可以渐渐消除因网络暴力带来的负能量”。
    3．习近平总书记在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
    形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。
    随着社会经济的发展。中国也已成为一个网络大国，在网络给我们的生活带来越来越多的便利的同时，网络安全威胁也随之加大，网民的很多合法权益难以得到保障。像是网络侵权行为、网络暴力行为、违法信息的传播，给我们的生活带来了不少的麻烦和困扰，因此迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高网络安全的保护水平，净化网络环境。
    2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国网络安全法》，2017年6月1日开始实行，在很多方面作出了明确的规定，像是保护个人信息、治理网络诈骗、网络实名制等等问题中，《网络安全法》制定的主要目的其实就是为了建立良好的网络秩序，保护公民和各个组织的合法权益，这样看来，《网络法》的制定，包含着“保护”，也包含着“管制”。
    其中，引起网友们特别重视的就是以法律形式明确“网络实名制”。网络暴力一直是一个不容忽视的问题，众多的“键盘侠”们躲在虚拟ID背后一言不合就开骂，唯恐天下不乱，因为网络暴力而引发了很多现实悲剧，种种网络世界的乱象开始延续到现实生活。这次的安全法以法律形式对“网络实名制”作出了相关规定，相关网络运营者和用户都必须提供相关的真实身份信息，也希望“网络实名制”能对各种肆无忌惮的网络暴力者等等进行有效的管制，使得网络世界重回清净。
    4．据美国媒体报道，从2010年6月起，美国国土安全部分布在各地的指挥中心已开始执行“社交网络／媒体能力”项目，对网上公共论坛、博客、留言板等进行常规监控，多个知名社交媒体及众多热门博客均在监控名单中。美国政府一直通过社交网络搜集各种信息。2011年，推特同意将用户发布的全部微博(约为每天2．5亿条)交给美国国会图书馆收作电子档案。美国国土安全部设立了“社交网络监控中心”，专门在脸谱、推特、聚友等社交网站、政治博客及其他网站中搜寻相关信息，以保护总统安全。
英国的警察和情报部门能够在特定情况下获取通信数据，以调查严重犯罪和恐怖主义，保护公众安全；允许互联网服务供应商及电信公司安装硬件，储存通信数据长达一年。新立法还要求社交网站保留用户相关信息记录，以备查询。随着英国网络问题日益增多，仅仅通过行业自律有时难以达到治理效果，特别是2011年8月伦敦等地出现的严重骚乱，更是给英国政府敲响了警钟。在这次骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，多个社交媒体被广泛用于组织骚乱。前英国首相卡梅伦当时就表态要对网络加强监管，制止把社交媒体用于暴力的行为。
    德国总理默克尔2014年2月提议，在欧洲建立一个独立的通汛网络，避免欧洲国家之间的电子邮件和数据绕道美国。网络专家认为，默克尔提出建设欧洲通讯网的倡议，可视为是继续推动欧盟一体化建设和加强欧洲通讯网络安全性的一项重要举措，意在组建一个可不经美国传输电邮，并传输、储存数据的欧洲自主可控的通讯网络。
    俄联邦安全总局主要负责对互联网上所有不良信息，特别是涉及俄国家安全的信息进行监控；媒体与文化管理局主要负责对传媒、信息和通信技术进行监管；俄内务部特种技术措施局具体负责网络安全，接受网民关于不良网络信息及程序的举报；俄内务部网络监控中心主要负责监控“推特”“脸谱”等新兴媒体。从2014年8月1日起，俄罗斯关于博客的新法规正式生效。根据规定，根据网站访问量统计，凡是日均访问量超过3000人次的博客作者被认定为知名博主，须被列入俄通信、信息技术与大众传媒监督局的监督名单。另外，凡被认定为知名博主的博客作者，部分等同于媒体记者，须遵守俄法律对大众媒体的相关规定。
    新加坡在网络管理方面非常严厉。新加坡的《互联网操作规则》对网站“禁止内容”提供了明确而具体的判断标准。《管理法》规定，在新加坡的网络服务供应商(ISP)和拥有网址的政党、宗教团体以及以新加坡为对象的电子媒体，均须在新加坡广播局注册并接受管理，受管制的内容涉及“反政府和影响民众信心”“煽动种族和宗教仇恨、歧视”“危害公共安全和国防”等。新加坡还将上百个政治性网站列入禁访者清单，不遵守规定的ISP将被吊销执照或罚款，私下访问者也会受到刑罚。政府还鼓励服务供应商开发推广“家庭上网系统”，协助用户过滤掉不适宜看到的内容。
    马来西亚《资讯及多媒体法》规定，利用互联网散播谣言或发布不正确消息者，除罚款外还可判处最高3年徒刑。
    在日本，在信息发送者发送违法信息的情况下，登载该信息的网站管理者负有连带民事法律责任，有义务视情况删除相关信息。从现有案例看，日本执法和情报机关24小时监视、收集和分析网上信息，包括电子邮件。根据现有法律，日本警方在发现可疑信息后，有权要求ISP和网管提供相关信息或查封网页。在日本，多数网上论坛采取会员制，会员有义务向ISP和版主提供详细、真实的个人信息。为避免不负责任的言论引发法律纠纷并节省人力吗，日本各大新闻机构和报社不在其网络新闻中开设“评论栏”，一般网民只有到专门的BBS和网络论坛中才能随意发表匿名评论，客观上将网络评论和匿名信息的社会影响程度降到最低。
    在韩国，各个网站都要求申请网站邮箱或聊天账号等的用户填写详细的客户资料，填报真实姓名、住址、身份证号、职业等详细信息。为杜绝虚假信息．网站对每个申请人的姓名和身份证号核实无误后，才提供邮箱或账号。通过这种方式，可以对上网聊天和发送电子邮件的用户真实资料进行备案，防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪。
    5．江西省公安厅新闻通报会上通报，汀西省公安机关依法加大对利川互联网造谣、传谣等违法行为的打击力度，查处了多起通过贴吧、微博、QQ群和微信群造谣传谣案件，依法处罚了吴某某、段某某、祝某某等9名恶意造谣传谣人员。
    据了解，在通报的四起典型案例中，有通过捏造、篡改灾害信息、疫情信息，将其扩大化、妖魔化，引起公众恐慌，扰乱社会秩序，影响人们的生产生活。如：九江SB250病毒谣言。2016年2月15日，工作人员发现，有网民在网上散布“一孕妇感染SB250病毒死亡，年龄31岁，参与抢救的医生已经被隔离，据悉孕妇是在市场买草鱼回家做酸菜鱼吃后发觉呕吐头晕送医院，暂时别吃鱼肉、酸菜，特别是草鱼、酸菜鱼、水煮鱼，收到后马上发给你关心的人，预防永远胜过治疗”的谣言信息。经公安机关调查，网民吴某某为戏谑取乐擅自将网上谣言信息事发地篡改，引发当地群众恐慌情绪。修水县公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第25条之规定，依法给予吴某某行政拘留5天的处罚。
    另外，还有通过虚构恐怖信息或危害公众安全事件信息，威胁社会安全稳定。如：扬言要烧毁赣州南康区一家具厂的谣言。为达到自身目的，通过歪曲事实真相，意图引发网民“围观”，给政府机关制造舆论压力，增加其向政府机关“讨价还价”的筹码。如：歪曲公安特警暴力执法的谣言。
    据悉，我国法律早已对造谣行为进行了相关处罚规定，主要的执法依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第25条。规定有下列行为之一的，处5日以上10日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款：一是散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；二是投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；三是扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。此外，倘若在网络上散布谣言后果严重，使得公众生产、生活受到严重影响的，可构成刑法中的“扰乱公共秩序罪”。
    在公安机关依法严厉打击各类网络谣言行为的同时，江西省公安厅告诫广大网民要做一个有社会责任感的公民，增强自律意识、法律意识，规范网络言行，遵守各项法律法规，做到不造谣、不信谣、不传谣，为社会营造一个和谐、文明、清朗的网络环境。
    6．在网络这个凭借数字与多媒体技术所构建的虚拟世界，为何会演化出现实生活中才会发生的暴力?社会进步的同时，“羞辱文化”的不断酝酿与升级触目惊心，是什么造就了这样的氛围?“人性并没有改变”，洛杉矶危机管理顾问乔纳森．伯恩斯坦说，“总有这样一种人，存在的目的就是给他人带来痛苦。如果他们看到别人的尴尬之事，就想搞得尽人皆知，并以此为乐。没有互联网的时候，他们只能跟邻居窃窃私语；而现在，他们可以跟全世界的人八卦一下。”
    另一种观点认为，科技进步让人们变得更加玩世不恭。“这是一种伤人的消遣，”在洛杉矶经营一家危机管理公司的芬克说，“似乎每个人都拿着手机，随时准备拍下一些给他人带来不利影响的照片”。同时，网络的隐匿性降低了网民参与网络讨论的风险，使得屏幕背后的网民拥有了“法不责众”的心理保护。中国人民大学心理学系雷雳教授说，网络的匿名性和虚拟性，都使人们的自我约束能力被“缴械”，现实中不敢或不能表达的思想，都会显现出来。
    有人曾说，网络暴力就如同“看不见的拳头”，给众多受害者带去伤害的同时，攻击者却逍遥法外。“网络社会也应是法治社会，而非‘法外之地’，通过加强立法，依法规范和治理网络行为，遏制网络暴力，是依法治国的必然要求。”武汉大学教授、博士生导师周叶中解释说，最高法出台信息网络侵权司法解释，对个人信息圈定“保护网”，包括“人肉搜索”等网络行为都要承担侵权责任。
国家所倡导的做文明网民，以“网络同胞休戚与共”“善待别人就是善待自己”“减少网络暴力，控制不文明言论”“提升自我，清除内心阴暗”等为口号，向全社会发出声音，希望网民都能够理性、阳光、文明，积极向上的营造一个美丽的网络环境，至今网络谣言和暴力明显减少，但是依然未曾杜绝，时有发生。在信息化社会，信息的传播通过网络媒体达到了极限，而各种社交工具的广泛使用加剧了这一效应，一人的信息以次方的几何数广播出去，很快的时间便会成为“洪灾”，此时万事晚矣，只能善后。但对人民和社会来说，网络这个平台应该是可控的，可以规避危害的。网络是社会的新窗口，文明的表现，所以我们网民就具有净化网络环境、维护网络文明、推进网络健康发展的义务。
“给定资料6”中说“网络暴力就如同‘看不见的拳头’”，请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。
要求：全面、准确，不超过150字。
选项
答案一方面，指受害者受到的伤害是无形的，攻击性、污蔑性的语言会对人内心造成巨大的、不可修复的伤害，更有甚者会伤人生命； 另一方面，造成这种伤害的罪魁祸首是无形的，攻击者是不确定的某一群人，他们没有得到应有的处罚，承担本应该承担的责任。
解析
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