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  3. 试述预防原则。

试述预防原则。

admin2019-01-16  31
问题 试述预防原则。
选项
答案预防原则也称环境损害预防原则，是指针对一切可能影响环境的活动和行为，事先采取经济、技术、法律、行政等手段和措施，防止环境污染和生态破坏等损害结果的发生。该原则的内涵包括三个方面： (1)预防的对象是环境损害，这种损害是科学上确定的、形成共识的。 (2)预防的目的是避免或者减少环境损害。 (3)预防的性质属于事前积极控制。预防原则的形式：西方工业发达日家早期的环境保护策略是末端废物管理和污染控制，存环境法律和政策方面体现为针对排污口的反应性政策和单项治理措施。从20世纪80年代开始，这些国家开始调整环境保护战略，从末端治理向源头治理、反应性向预防性转变。20世纪90年代以后，预防性环境战略逐渐在各国立法中得到反映。我国《环境保护法》虽然没有明确规定预防原则，但是其规定的一系列基本制度已经充分体现了预防为主的要求。各环境与资源保护单行法中也有许多相关规定，2002年制定的《清洁生产法》和《环境影响评价法》更是对从源头上预防污染、实行清洁生产作了具体规定，全面体现了预防为主、防治结合、综合治理的原则。 预防原则的意义：采取预防措施可以用较低成本获得较大的环境效益，有利于扭转我国环境保护的被动局面。 实施预防原则的制度措施包括：(1)通过环境影响评价制度在决策阶段落实预防原则。(2)通过“三同时”制度在建设阶段落实预防原则。(3)通过清洁生产制度在生产阶段落实预防原则。(4)通过循环经济制度在资源废物循环阶段落实预防原则。(5)通过排污许可证制度在排污阶段落实预防原则。
解析
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