“营改增”是深化财税体制改革和供给侧结构性改革的重要举措。2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中表示，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”，预计2016年全年减税将超过5 000亿元。该项改革的主要意义在于( )。