2. 司法
  3. 区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？(2012—卷二—83，多

区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？(2012—卷二—83，多

admin2014-02-24  46
问题 区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？(2012—卷二—83，多)
选项 A、区检察院和区法院为共同赔偿义务机关   
B、区公安分局为赔偿义务机关      
C、方某应当先向区法院提出赔偿请求      
D、如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务机关   
答案A,B
解析 本题所涉及的刑事赔偿义务机关，是司法考试中行政法部分的常考点，也是难点所在，考生需要准确理解。一般而言，刑事赔偿义务机关按照谁致害谁赔偿的原则：   
(1)刑事拘留的赔偿义务机关刑事拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。拘留决定一般由刑事侦查机关作出，以公安部门最为常见．也包括国家安全部门、检察机关等。   
(2)错误逮捕的赔偿义务机关。逮捕之后没有被判决有罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。作出逮捕决定的机关以检察院最为常见，当然法院也有可能成为决定机关。需要注意的是，提起公诉的机关未必承担赔偿责任。决定逮捕的机关与提起公诉的机关一般是同一检察院，但特殊情况下可能由其他检察院提起公诉，此时批捕检察院与公诉检察院是不同的。如此类案件经法院一审判决无罪，或检察院撤回起诉并作出不起诉决定或撤案决定，即依法确认逮捕决定违法的，仍由批捕检察院作为赔偿义务机关，公诉检察院不承担赔偿责任。原因是《国家赔偿法》只规定了错误逮捕的国家赔偿责任，没有规定错误公诉的国家赔偿责任。   
(3)未生效判决错误的赔偿义务机关。未生效判决错误，即法院对无罪的人一审判处刑罚，但该判决没有生效即被推翻的情况。此时，应当由作出一审判决的法院作为赔偿义务机关，承担赔偿责任。未生效判决错误，具体包括几种情况：①一审法院判决有罪，二审法院改判无罪的；②一审法院判决有罪．二审法院裁定发回重审，经一审重审后改判无罪的；③一审法院判决有罪，二审法院裁定发回重审，在重审期间退回检察院补充侦查，检察院最后作出不起诉决定或撤案决定的；④一审法院判决有罪，二审法院裁定发回重审，在重审期间检察院要求撤回起诉，法院裁定准许撤诉后，检察院最后作出不起诉决定或撤案决定的。这四种情况从外表上看各不相同，但不同的只是确认一审判决违法的方式而已，共同点都是确定了一审判决的违法性。这种案件的错误最终都归结到一审判决上，因此它们的赔偿义务机关都是一审法院。   
(4)生效判决错误的赔偿义务机关。生效判决错误，就是对无罪的人判处刑罚，但该判决生效后经再审又改判无罪的情况，应当由作出生效判决的法院作为赔偿义务机关。所谓作出生效判决的法院，包括两种情况：①原一审人民法院作出判决后，被告人没有上诉，人民检察院没有抗诉，判决发生法律效力的，原一审人民法院为赔偿义务机关；②被告人上诉或者人民检察院抗诉，原二审人民法院维持一审判决或者对一市人民法院判决予以改判的，原二审人民法院为赔偿义务机关。      
上述规则是一般情况，但是，如果在违法拘留、错误逮捕、错误判决连续发生情况下的赔偿义务机关后置原则。即多个司法机关就同一案件事实，相继作出了错误的拘留、逮捕和判决决定，应当由最后一个作出错误的法律文书的机关承担全部赔偿责任，此前其他司法机关均免于承担赔偿责任。结合刑事诉讼活动中可能出现的各种情况，赔偿义务机关后置原则，表现在：   
(1)公安机关先作出错误的拘留决定，而后检察院又错误决定逮捕，后来经一审无罪判决或检察院决定不起诉、决定撤案，或一审重审期间检察院决定不起诉或决定撤案的，由批捕检察院承担拘留、逮捕期间的全部赔偿责任，作出错误拘留决定的公安机关不负赔偿责任。   
(2)公安机关先作出错误拘留决定，而后检察院又错误决定逮捕，又经一审法院错误判决有罪，但后来经二审改判无罪，或一审重审之后改判无罪，总之是未生效的一审判决错误的情况，均由一审法院作为赔偿义务机关，作出错误拘留决定的公安机关以及作出批捕决定的检察机关均不负赔偿责任。由于一审法院的没有在三机关的相互监督与制约中发挥自己的作用，导致当事人的羁押期间被延长了，因此一审法院应承担赔偿责任。   
(3)公安机关先作出错误拘留决定．而后检察院又错误决定逮捕，又经一审错误或二审法院错误判决有罪，且该判决生效，最后经再审改判无罪，从而认定原生效判决违法的，应当由作出原生效判决的法院承担全部赔偿责任，而此前作出错误拘留决定的公安机关，以及作出错误逮捕决定的检察院，均不承担赔偿责任。确立刑事赔偿义务机关后置的原则，是因为在刑事诉讼的拘留、逮捕、审判的一般过程中，作出后一司法行为的机关同时负有监督和审查前一司法行为的职责。如果后一司法行为的作出是错误的，必定意味着后一机关已经认同了前一司法行为的错误，如检察院决定逮捕意味着它对公安局拘留决定的认同，法院判决当事人有罪意味着它对检察院逮捕决定与公安局的拘留决定的认同。既然后一司法行为的作出意味着对前一司法行为的认同，那么，后一司法机关对于前一司法机关的错误也就应当一并承受。   
归结到本案，区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。因此，属于未生效一审判决错误，应当由一审法院作为赔偿义务机关，之前的公安机关、检察机关均不再承担赔偿责任。因此，A、B选项错误，C选项正确。而如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的．则仅仅逮捕错误．区检察院为赔偿义务机关．D项正确。本题的答案为A、B。
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