2. 公务员
  3. 为破解公车改革难题，南部某省会城市于2009年5月正式启动了“车改”。按照“单轨制、货币化、市场化”的理念，该市发改委牵头“车改办”将所有公车集中“过筛”。所渭单轨制，就是公车上缴统一处理；货币化，是指向公务员发放车贴；市场化，是指成立公车服务中心，对留用

为破解公车改革难题，南部某省会城市于2009年5月正式启动了“车改”。按照“单轨制、货币化、市场化”的理念，该市发改委牵头“车改办”将所有公车集中“过筛”。所渭单轨制，就是公车上缴统一处理；货币化，是指向公务员发放车贴；市场化，是指成立公车服务中心，对留用

admin2014-01-12  91
问题 为破解公车改革难题，南部某省会城市于2009年5月正式启动了“车改”。按照“单轨制、货币化、市场化”的理念，该市发改委牵头“车改办”将所有公车集中“过筛”。所渭单轨制，就是公车上缴统一处理；货币化，是指向公务员发放车贴；市场化，是指成立公车服务中心，对留用车辆进行市场化管理。本次车改涉及100多个单位，分三批进行。涉改单位不再保留一辆公车，单位和个人公务用车一律自行解决，或通过该市机关公务用车服务中心叫车解决，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全市场化。用车服务中心在市区设立服务点，人员和车辆大多来自车改单位，主要负责车改单位公务用车。公车中心的车上都装了定位系统，完成任务后要按规定把车停回服务点。
    按照实际工作职务层级，车贴标准划分为九个不同的等级，从300元到2600元不等。车贴被全部打入相关人员的市民卡中，可用于坐出租车、公交车、租公共自行车、车辆保险以及车辆维修和加油等，但不能取现。该市发改委体改处的工作人员说，原先公车有购置费、运行赞、司机工资等开销，现在统一简化为发车贴，只要车贴控制在合理的范围内，就能降低行政成本。据该市车改办统计，经过两年多时间，市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右，减少了2／3。截至2011年4月。第一批车改单位的用车补贴比车改前开支下降了32％，第二批单位则下降了30％，按两年口径计算，节约公务交通费用总计为3442万元。到2011年8月第三批车改单位完成，该市用车补贴比车改前公车开支下降了32％。
    媒体、市民和一些专家学者对此次车改也给予了极大关注，车改也存在一些争议。比如，车贴标准如何动态制定?车改会不会对行政效率产生不利影响?这次车改算不算一个成功范例，其做法能否复制、摊广?更有市民质疑车贴的合法性，认为这是将一些浪费行为合法化，是公权变特权，特权又被“赎买”成了私产。
    问题：(1)请谈谈你对该市车改的看法。
    (2)如果你是该市负责车改工作的领导，你会如何推进这项工作?
选项
答案(1)①该市车改是破解公车腐败难题的一项积极探索，这种探索是值得肯定的。 ②公车消费既有计划经济时代遗留下来的历史原因，又有长期官本位体制下的制度性根源，其形成过程也非一朝一夕，因此这样的改革难度之大超乎想象，不可能一蹴而就、一劳永逸。“赎买”虽然不是一个最完美的办法，但相对于传统的公车管理办法，却是一个相对比较合理的办法。 ③该市车改是一个阶段性成功的范例，似其方案并不完美，有待进一步完善。 (2)①改革实施之前要统一思想，做好政策宣传，营造一个使车改顺利推行的良好环境。 ②车改要有完善的计划，在降低行政成本的同时保障行政效率不受影响。 ③配套出台相关规定，严禁公职人员向社会或下属单位“借车”或转嫁费用等行为。凡违反公务用车制度改革有关规定的，应给予相应的组织处理或纪律处分，并扣发车贴；涉嫌违法犯罪的．移送司法机关处理。 ④因为改革者就是被改革者，车改必然遭遇巨大阻力，因此必须得到市里其他领导特别是一把手的坚决支持。 ⑤完善监督机制，及时进行信息公开，并做好宣传解释工作，积极回应不同意见，最大限度地减少质疑，消除改革的阻力。 ⑥公车改革必须循序渐进，应积极借鉴国外或外地相关先进经验，综合多方因素，在多次博弈中逐步完善制度设计以及执行情况。
解析
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