2. 司法
  3. 某市人大常委会在制定该市《实施动物防疫法办法》时，委托某动物卫生法学研究中心从国际比较和企业推动立法等角度展开第三方评估。对此，下列哪一说法是错误的?( )

某市人大常委会在制定该市《实施动物防疫法办法》时，委托某动物卫生法学研究中心从国际比较和企业推动立法等角度展开第三方评估。对此，下列哪一说法是错误的?( )

admin2021-06-09  26
问题 某市人大常委会在制定该市《实施动物防疫法办法》时，委托某动物卫生法学研究中心从国际比较和企业推动立法等角度展开第三方评估。对此，下列哪一说法是错误的?(        )
选项 A、有助于解决部门之间的利益之争，使矛盾清晰化
B、有利于立法者作出科学判断，保证立法事项客观公正
C、能够避免立法久拖不决，保障条款的可操作性
D、为今后执法埋下隐患，不利于实现依法行政
答案D
解析 立法过程中部门之间出现争议，与实践中的立法起草模式有关。在我国，一些重要立法往往由部门负责起草，因为许多领域的立法专业性较强，而该领域的主管部门通常具有起草法律的资源优势。但是一部立法往往涉及多个部门，部门间就可能出于利益与量在有利时争夺审批权和管理权，无利时则互相推责。第三方评估中的第三方是利害关系方以外的机构，如高等院校、科研机构、专业智库等，他们能够使各方有利益关系的观点都能在第三方报告里得到反映，让部门利益之争和矛盾清晰化。A选项说法正确。   
在进行第三方评估时，接受委托的第三方会运用科学、系统、规范的评估方法，对有较大争议的重要立法事项进行专项研究和综合评估，通过评估报告为立法决策提供参考。这可以确保立法过程的科学性和民主性，有利于立法者作出科学判断。保证市法事项客观公正。B选项说法正确。   
当立法存在部门争议时，可能会造成两种结果：一种结果是有些立法因为利益协调不一致，无法继续进行，导致久拖不决。这也是我国不少立法要经过几年甚者十几年才能制定出来的主要原因。另一种结果是将有争议的内容进行含糊化处理，拟定出模棱两可的条款。法律通过后，这类条款往往不具有可操作性，成为“僵尸条款”。依据有些人的统计，在金融、保险等领域，曾出现一部法律可用条款不到10％的现象。引入第三方评估，可以充分听取各方意见，协调解决争议，有效防止立法久拖不决，同时保证立法的可行性。C选项说法正确。   
实践中，遇到部门争议会交由其共同的上级部门或决策机关来裁决，但是效果并不好。因为，对专业问题，上级机关不仅难以作出判断，而且上级机关出面解决也给争议的相关机关造成压制。相关部门即使“同意”了法律规定，也并非心服口服，这实际上给后面的执法埋下诸多隐患，不利于促进依法行政和法治政府建设。所以，第三方评估是为解决这一问题而产生的，而非会导致这个问题。D选项说法错误。
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试卷一

法律职业资格

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