案情：A市化肥厂在生产过程中每天排放大量含有有害物质的废水，污染了附近B县的几十亩农田，致使农作物大量死亡，给当地农民造成了重大经济损失。位于A市B区的县环保局调查了化肥厂造成B县农田污染的情况后，根据《环境保护法》等相关法律、法规的规定对A市化肥厂作出了

admin2015-10-10 31

问题案情：A市化肥厂在生产过程中每天排放大量含有有害物质的废水，污染了附近B县的几十亩农田，致使农作物大量死亡，给当地农民造成了重大经济损失。位于A市B区的县环保局调查了化肥厂造成B县农田污染的情况后，根据《环境保护法》等相关法律、法规的规定对A市化肥厂作出了罚款1万元的处罚决定，责令其更换环保设备，并赔偿B县农民经济损失5万元。A市化肥厂认为县环保局对污染情况的调查不符合事实，夸大了损害，因此对处罚决定不服，向位于A市C区的市环保局提出复议申请，市环保局维持了原决定。
问题：
A市化肥厂向法院提起行政诉讼，如何确定被告?被告认为其起诉超过起诉期限，对此应由哪一方承担举证责任?

选项

答案《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。因此，本案应当是县环保局和市环保局为共同被告。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第4条第3款规定：“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”因此，如果被告认为原告起诉超过起诉期限，应当由被告承担举证责任。

解析

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