某市卫生局所属的甲卫生防疫中心为财政全额拨款的事业单位，已实行国库集中支付和政府采购制度。经财政部门核准，甲卫生防疫中心的工资支出、50万元以上的物品和服务采购支出实行财政直接支付方式，50万元以下的物品和服务采购支出以及日常零星支出实行财政授权支付方式。

admin2013-01-15 30

问题某市卫生局所属的甲卫生防疫中心为财政全额拨款的事业单位，已实行国库集中支付和政府采购制度。经财政部门核准，甲卫生防疫中心的工资支出、50万元以上的物品和服务采购支出实行财政直接支付方式，50万元以下的物品和服务采购支出以及日常零星支出实行财政授权支付方式。该卫生防疫中心资产配置、使用及处置的规定限额为150万元。2012年3月，市卫生局财经检查小组在对甲卫生防疫中心2011年12月财务收支、国有资产管理进行检查时发现下列事项：
(1)2011年12月1日，为了应对口蹄疫流行病扩大流行的趋势，甲卫生防疫中心向市卫生局提出申请，增拨500万元财政资金用于购买专项设备，市卫生局经审查批准了甲卫生防疫中心的申请。
(2)2011年12月2日，甲卫生防疫中心从零余额账户提取现金8万元，在进行会计处理时，增加现金8万元，同时增加财政补助收入8万元。当日，甲卫生防疫中心报销研究人员差旅费2万元，在进行会计处理时，一方面减少现金2万元，另一方面增加专款支出2万元。
(3)2011年12月8日，甲卫生防疫中心经办公会研究决定，将一台闲置的实验检测设备对外投资，该设备账面价值为300万元，经专业评估机构确定的评估价值为280万元。甲卫生防疫中心将设备投资后，收到被投资单位出具的出资证明。甲卫生防疫中心在进行会计处理时，增加对外投资280万元，增加投资收益20万元，减少固定资产300万元。
(4)甲卫生防疫中心的工资在每月上旬发放，2011年12月10日，甲卫生防疫中心收到财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”和工资发放明细表，有关凭证表明本月工资60万元已经划入本中心职工个人账户。甲卫生防疫中心在进行会计处理时，增加事业支出60万元，增加财政补助收入60万元。
(5)甲卫生防疫中心为了广开财路，经办公会批准，责成行政科将一部分闲置的办公场所出租，取得租金收入80万元，未纳入统一的账目进行核算和管理，由后勤部门保管，用来发放全体员工的奖金以及作为度假旅游经费。
(6)2011年12月18日，甲卫生防疫中心负责人指示采购人员张三邀请四家公司参与投标，采购600万元的通用办公设备。
要求：
1.从国有资产管理角度，分析、判断并说明事项(1)、(3)、(5)、(6)的做法是否符合规定，简要说明理由。
2.分析、判断事项(2)至(5)中，甲卫生防疫中心对各事项的会计处理或做法是否正确；如不正确，说明正确的会计处理。
3.分别指出上述事项(1)、(2)、(4)如何按支出功能分类和按支出经济分类。

选项

答案1.事项(1)甲卫生防疫中心申请财政资金用于购置专项设备，市卫生局审批是不正确的。理由：事业单位用财政性资金购置(包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置)规定限额以上资产的，应当按照规定程序经主管部门审核，报同级财政部门审批。该资金应通过市卫生局审核，市财政局审批。事项(3)甲卫生防疫中心将固定资产(设备)对外投资的做法不符合规定。理由：根据国有资产管理的相关规定，事业单位以国有资产对外投资、出租、出售、担保，须经主管部门审核，报同级财政部门审批。该设备仅经甲卫生防疫中心办公会批准就对外投资，不符合相关规定。事项(5)甲卫生防疫中心将闲置办公场所出租及租金收入的核算与管理不正确。理由：按照规定，将国有资产出租，须经主管部门审核，报同级财政部门审批。按照规定，取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。事项(6)邀请四家公司参与投标，购人办公设备的做法不正确。理由：按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，购人通用办公设备不属于邀请招标的情形，应当按规定采用公开招标方式进行采购。 2.事项(2)会计处理不正确。正确的会计处理是： ①从零余额账户提取现金时，应增加现金8万元，同时减少零余额账户用款额度8万元，不能重复计入财政补助收入。 ②报销研究人员差旅费时，应增加事业支出2万元，同时减少现金2万元，不能作为专款支出。事项(3)会计处理不正确。正确的会计处理是：将设备进行投资时，应增加对外投资280万元，增加事业基金(投资基金)280万元，同时减少固定基金300万元，减少固定资产300万元。对外投资和投资基金应采用评估价值入账，不产生投资收益。事项(4)会计处理不正确。正确的会计处理是：依据财政部《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》的通知，实行国库集中支付制的事业单位甲卫生防疫中心统发工资(直接支付)时应增加事业支出60万元，增加应付工资(离退休费)60万元，同时减少应付工资(离退休费)60万元，增加财政补助收入60万元。事项(5)会计处理不正确。正确的会计处理是：增加银行存款80万元，同时增加其他收入80万元。 3.事项(1)购置设备支出，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。事项(2)支付研究人员差旅费，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列人“商品和服务支出”类。事项(4)支付职工工资，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“工资福利支出”类。

解析

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