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材料1全国有509个城市每年都要参加环保总局的城市环境质量考核。在环保总局公布的2005年“成绩单”中.内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市被列为全国城市环境综合整治工作较差城市。 环保总局相关负责人说,城市环境考核
材料1全国有509个城市每年都要参加环保总局的城市环境质量考核。在环保总局公布的2005年“成绩单”中.内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市被列为全国城市环境综合整治工作较差城市。 环保总局相关负责人说,城市环境考核
admin
2013-03-06
84
问题
材料1全国有509个城市每年都要参加环保总局的城市环境质量考核。在环保总局公布的2005年“成绩单”中.内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市被列为全国城市环境综合整治工作较差城市。
环保总局相关负责人说,城市环境考核的结果表明,我国城市空气污染问题仍然突出.
44.9%的城市环境空气质量超过国家二级标准,其中有43个城市环境空气质量劣于国家三级标准。山西、宁夏、陕西等省区城市空气质量超标的城市较多,国家环保重点城市中空气质量劣于三级的7个城市是:山西大同、阳泉、临汾,四川宜宾,甘肃兰州、金昌,新疆乌鲁木齐。环保部门说,一部分城市的环境基础设施建设滞后。在被考核的,509个城市中,有178个城市的生活污水集中处理率为0,占被考核城市总数的34.84%;有130个城市生活垃圾无害化处理率为0;地级以上城市,有80个没有建成医疗废物集中处置装置。
此外,还有二连浩特等城市由于工业污染物排放达标率很低,也被列入环保总局的黑名单。
环保总局有关负责人指出,从2005年的考核结果看,要实现“十一五”“全国城市污水处理率不低于70%,生活垃圾无害化处理率不低于60%,城市的环境质量得到改善”的国家城市环境保护工作目标,仍有相当大的难度。这位负责人表示,对城市环境质量特别落后的城市。每年都要曝光。
材料2最新的环境监测报告显示,尽管我国政府花了很大的力气来控制环境污染。但中国城市空气质量和水质却在继续恶化。
国家环保局最近的调查表明,只有38%的城市的空气质量达到了国家健康标准,低于2005年的45%;水质健康度也下降了7.24%。
不过,我国政府对于环境的整治还是取得了一定的成果:39个环境严重污染城市上了黑名单,比2005年减少了4个,这些城市主要分布在中国东北工业地区和北方的一些产煤区。在一些富裕的城市,废水和垃圾的处理状况有所改善。在调查的城市中,超过42%的城市污水可以得到处理,高于2005年的23%。同时,接近60%的生活垃圾可以得到处理。而2005年不足20%。
但是,在被抽查的200个城市中,三分之一以上的城市仍然没有污水集中处理系统,187个城市没有垃圾处理工厂。我国不少地方政府一味地发展经济,而忽略了发展经济所带来的环境污染问题,这一不作为举动实不可取。
问题:根据材料内容。简述行政环境与行政管理之间的关系。
选项
答案
行政环境与行政管理之间是相互作用、相互制约、相辅相成的关系,这是二者之间基本的辩证关系。这种关系以行政环境为主体则表现为行政环境制约行政管理,起到促进或者阻碍的作用;若以行政管理为主体则反映为行政管理对行政环境的改造,以保持二者之间的动态平衡。 第一,行政环境对行政管理的制约。行政环境对整个行政活动具有很强的制约性。良性行政环境为行政活动提供有利的条件,恶性行政环境则会对行政管理起阻碍作用。 第二,行政管理对行政环境的改造。虽然行政环境对行政管理有影响,甚至有时会起决定作用,但是,这并不意味着行政管理就是消极的、被动的。实际上,行政管理在适应行政环境的同时,又积极地利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上,积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固发展,在于它对行政环境能动的改造。所以,相关地区应该在现有的基础上,充分发挥行政管理活动的主观能动性,积极改造行政环境,治理污染问题,促进行政管理与行政环境的和谐发展。
解析
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