2. 公务员
  3. 材料1全国有509个城市每年都要参加环保总局的城市环境质量考核。在环保总局公布的2005年“成绩单”中．内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市被列为全国城市环境综合整治工作较差城市。 环保总局相关负责人说，城市环境考核

材料1全国有509个城市每年都要参加环保总局的城市环境质量考核。在环保总局公布的2005年“成绩单”中．内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市被列为全国城市环境综合整治工作较差城市。 环保总局相关负责人说，城市环境考核

admin2013-03-06  81
问题 材料1全国有509个城市每年都要参加环保总局的城市环境质量考核。在环保总局公布的2005年“成绩单”中．内蒙古乌海、云南昭通、广西河池、甘肃陇南、江西萍乡、陕西商洛等6城市被列为全国城市环境综合整治工作较差城市。
    环保总局相关负责人说，城市环境考核的结果表明，我国城市空气污染问题仍然突出．
44．9％的城市环境空气质量超过国家二级标准，其中有43个城市环境空气质量劣于国家三级标准。山西、宁夏、陕西等省区城市空气质量超标的城市较多，国家环保重点城市中空气质量劣于三级的7个城市是：山西大同、阳泉、临汾，四川宜宾，甘肃兰州、金昌，新疆乌鲁木齐。环保部门说，一部分城市的环境基础设施建设滞后。在被考核的，509个城市中，有178个城市的生活污水集中处理率为0，占被考核城市总数的34．84％；有130个城市生活垃圾无害化处理率为0；地级以上城市，有80个没有建成医疗废物集中处置装置。
    此外，还有二连浩特等城市由于工业污染物排放达标率很低，也被列入环保总局的黑名单。
    环保总局有关负责人指出，从2005年的考核结果看，要实现“十一五”“全国城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％，城市的环境质量得到改善”的国家城市环境保护工作目标，仍有相当大的难度。这位负责人表示，对城市环境质量特别落后的城市。每年都要曝光。
    材料2最新的环境监测报告显示，尽管我国政府花了很大的力气来控制环境污染。但中国城市空气质量和水质却在继续恶化。
    国家环保局最近的调查表明，只有38％的城市的空气质量达到了国家健康标准，低于2005年的45％；水质健康度也下降了7．24％。
    不过，我国政府对于环境的整治还是取得了一定的成果：39个环境严重污染城市上了黑名单，比2005年减少了4个，这些城市主要分布在中国东北工业地区和北方的一些产煤区。在一些富裕的城市，废水和垃圾的处理状况有所改善。在调查的城市中，超过42％的城市污水可以得到处理，高于2005年的23％。同时，接近60％的生活垃圾可以得到处理。而2005年不足20％。
    但是，在被抽查的200个城市中，三分之一以上的城市仍然没有污水集中处理系统，187个城市没有垃圾处理工厂。我国不少地方政府一味地发展经济，而忽略了发展经济所带来的环境污染问题，这一不作为举动实不可取。
    问题：根据材料内容。简述行政环境与行政管理之间的关系。
选项
答案行政环境与行政管理之间是相互作用、相互制约、相辅相成的关系，这是二者之间基本的辩证关系。这种关系以行政环境为主体则表现为行政环境制约行政管理，起到促进或者阻碍的作用；若以行政管理为主体则反映为行政管理对行政环境的改造，以保持二者之间的动态平衡。 第一，行政环境对行政管理的制约。行政环境对整个行政活动具有很强的制约性。良性行政环境为行政活动提供有利的条件，恶性行政环境则会对行政管理起阻碍作用。 第二，行政管理对行政环境的改造。虽然行政环境对行政管理有影响，甚至有时会起决定作用，但是，这并不意味着行政管理就是消极的、被动的。实际上，行政管理在适应行政环境的同时，又积极地利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固发展，在于它对行政环境能动的改造。所以，相关地区应该在现有的基础上，充分发挥行政管理活动的主观能动性，积极改造行政环境，治理污染问题，促进行政管理与行政环境的和谐发展。
解析
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