2. 工程
  3. 某地一个县级市采用非招标方式进行招商引资，兴建该城市污水处理厂，预计总投资9000万元人民币，给予投资商的回报是允许其按照相关政策收取18年的污水处理费。某合资企业，其股：本构成为：某国有企业52％，外方48％，与该地政府签署了该项目的投资协议，协议中约定

某地一个县级市采用非招标方式进行招商引资，兴建该城市污水处理厂，预计总投资9000万元人民币，给予投资商的回报是允许其按照相关政策收取18年的污水处理费。某合资企业，其股：本构成为：某国有企业52％，外方48％，与该地政府签署了该项目的投资协议，协议中约定

admin2012-09-01  67
问题 某地一个县级市采用非招标方式进行招商引资，兴建该城市污水处理厂，预计总投资9000万元人民币，给予投资商的回报是允许其按照相关政策收取18年的污水处理费。某合资企业，其股：本构成为：某国有企业52％，外方48％，与该地政府签署了该项目的投资协议，协议中约定了由投资方直接确定材料、设备和施工单位。在确定工程施工项目承包人时，该合资企业邀请了3家有相应资质的施工企业A、B、C进行竞争性谈判。经过三轮报价，最终确定了A为承包人。参与报价的施工企业B认为确定A为承包人的过程不公正，因为三家企业的资质、人员素质、企业实力和社会信誉相近，但最后一轮报价时，A的报价最高；施工企业C在第一轮报价时价格最低，认为该企业用了三轮报价，导致了其在第三轮报价中没能为签约人。这两家企业向该省财政厅进行投诉，要求依据政府采购原则判定A为签约人的谈判结果无效。
该企业组织采用竞争性谈判方式确定承包人是否正确?B、C的投诉理由是否成立?财政部门是否应当受理?为什么?
选项
答案该项目为《招标投标法》界定的依法必须进行招标的项目，所以该企业采用招标以外方式，如案例中的竞争性谈判方式确定项目承包人违反法律规定，其签订的合同无效，不受法律保护。 本项目为企业投资的工程建设项目，不属于《政府采购法》的调整范围。这样，报价人B、C的投诉理由均不能成立，财政部门也不应该受理该类投诉。
解析 招商引资进行工程建设项目的性质属于BOT融资建设项目，其建设过程需要遵守国家关于工程建设的相关法律法规。《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》(国家计委3号令)的规定，城市污水处理厂的建设为关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；同时该合资企业性质上为中方国有控股，无论从项目性质、企业性质，还是项目投资额来判定，均属于《招标投标法》第三条规定的依法必须招标的项目。故此，不能采用招标以外方式确定项目施工承包人。
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