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  3. 简述北宋初年加强中央集权的措施及其影响。

简述北宋初年加强中央集权的措施及其影响。

admin2017-03-24  81
问题 简述北宋初年加强中央集权的措施及其影响。
选项
答案北宋政权建立后，宋太祖、太宗十分注意社会控制，相继采取了加强专制主义中央集权的措施： (1)削减州郡长官的权力。把他们的兵权、财权和司法权收归中央。又以文臣任州郡长官，另设“通判”以牵制之。后将全国划为十五路，设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司，临时指派朝官兼领。此外，大毁南方城垣。 (2)分割宰相的权力。在宰相之下设“参知政事”作为副贰，还把唐末五代设置过的枢密使和三司使定为常设官员，以枢密使分取宰相的军政大权，以三司使(又称“计相”)分取宰相的财政大权。 (3)实行“官、职、差遣”，不让官员长期掌握某些方面的权力。官，只是一种虚衔，作为叙级、定薪俸之用。职，亦称贴职，是一种清高的虚衔，也并不是实际有所职掌。只有差遣一类，才是负实责的。因此，宋代官僚只注重差遣，并不注重徒具空名的官位。这是官与职不一致、名与实分开的办法。 (4)改革军制，禁军不再设最高统帅，罢殿前都点检等职，设“三司”，派资历较浅、容易驾驭的人来担任将领，而以枢密院掌握发兵之权。同时，实行“更戍法”，造成“兵无常帅，帅无常师”的局面。 (5)发展科举制。严格考试程序，(殿试)增加录取名额，提高被录取人的待遇，广泛吸收地主阶级知识分子参加政权。 (6)按照“守内虚外”的政策进行军事部署。禁军有一半驻防京、畿，余则分成全国要冲；边境上只屯少量禁军，对辽、西夏贵族势力采取被动的守势。 影响： 由于宋代的中央集权是在消灭五代割据势力的情况下建立的。唐末五代的史实使北宋统治者吸取了深刻的教训，因此，乃“以防弊之政作立国之法”，既要依靠官僚统治人民，又怕其尾大不掉，乃运用各种手断分化事权，使其“官与职殊，名与实分”，既可用军队镇压人民，又怕其佯变，乃制定许多细则以防之，使其“兵无常帅，帅无常师”，从而形成分权基础上的集权。 北宋中央集权的加强，在当时对解决藩镇跋扈，维护国家统一都起了重要作用，在客观上有利于社会经济的发展，也就是说，它对历史的发展有一定的进步意义。但是，防弊政策实行的结果，却是“积弱积贫”，如实行兵将分离政策，使将帅无权，指挥不灵，削弱了军队的战斗力，虽然北宋养了百余万军队，却阻挡不住辽与西夏的侵扰，从而使北宋地位日下。各级政府权力分散的结果形成了叠床架屋的官僚机构，庞大的官僚群费用巨大。“三冗”现象就成了经济上的危机。总之，北宋的中央集权在一定时期起了一定的进步的作用，后来便走向反面了。
解析 北宋加强中央集权成效堪称卓著，中央集权空前强化。但是久之旧弊虽防，新弊又生，积重难返，出现严重的统治危机。考生应该看到这两方面的影响。
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