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  3. 简述我国住房制度改革和住房社会保障制度发展的历程。

简述我国住房制度改革和住房社会保障制度发展的历程。

admin2022-06-07  35
问题 简述我国住房制度改革和住房社会保障制度发展的历程。
选项
答案在计划经济体制下，我国城镇实行住房产权公有、实物分配、低租金使用的福利性住房保障制度。我国住房制度改革经历了三个发展阶段。 (1)住房制度改革的起步和住房保障制度的萌芽 ①建立 1980年4月，邓小平提出了住房商品化思路，以此为指导，我国住房制度改革开始起步。 ②评价 20世纪80年代初，我国住房消费的最大矛盾是住房全面短缺，政府的注意力主要集中在如何扩大住宅建设和供给上，住房保障并未成为全社会普遍关注的问题，也没有对此进行专门的研究。 (2)住房制度改革的深入和住房保障制度的全面推进 ①1992年开始的社会主义市场经济体制改革及随后国民经济的快速增长，把我国的住房消费从总体上推入了市场轨道。 ②1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》提出了建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实行住房商品化、社会化。 ③1995年2月6日、国务院办公厅转发了国务院住房制度改革领导小组制定的《国家安居工程方案》，提出了加快解决中低收入家庭住房困难户的居住问题，建立具有社会保障性质的住房供应体制。 ④1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》中，提出了向中低收入家庭出售经济适用住房的意见和建立廉租住房供应体系及公房提租减免等政策，还提出了停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，建立以经济适用住房为主的多层次住房供应体系，最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房的政策原则。 此后，推行了一系列鼓励住房消费的税收、信贷政策，住宅建设和居民住房消费快速发 展，城镇居民住房状况总体上有了改善。 (3)住房制度改革的经验总结和住房保障制度的不断完善 ①2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》开始将改革的重点转向对住房供应体系的调整，提出“多数家庭购买或承租普通商品住房”的改革方向。 ②2005年以来，国务院办公厅先后转发了《关于做好稳定住房价格的意见》和《关于调整住房供应结构，稳定住房价格的意见》，指出住宅与房地产业发展必须立足于中国国情，注重节约资源和保护环境，要引导建立符合国情的住房建设模式和消费模式；提出综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强和改善房地产市场调控，强化政府对低收入家庭住房的保障责任。 ③2007年8月7日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》明确要求进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善棚户区居民、旧住宅区居民和农民工等住房困难群体的居住条件。 ④2008年3月，国务院在原建设部的基础上组建住房和城乡建设部，进一步突出政府的住房保障职能。 ⑤2008年12月，《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区(危旧房、筒子楼)改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题；加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题；加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。 ⑥2010年1月《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》提出加快推进保障性安居工程建设。为贯彻落实文件精神，住房和城乡建设部等六部委联合发布《关于做好住房保障规划编制工作的通知》，指导各地做好2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。至此，以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房为主要内容的住房保障体系在中国逐步建立起来。
解析
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