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  3. 2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。 2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化

2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。 2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化

admin2018-09-13  29
问题 2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。
    2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革协调小组组长。随即，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确思路、时间表和任务书。“四张清单一张网”即“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”及“政务服务网”。
    “最多跑一次”即企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申 请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。Z 省的这项改革首先围绕省市县行政服务中心 这个群众与企业找政府办事的主要场所展开，具体操作上分为“一窗受理”和“集成服务”两部分。“一窗受 理”即在行政服务中心分领域设置若干综合窗口，群众办事无需再到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交 到一个综合窗口，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。“集成服务”则指各部门协同作战，开展并联 审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等。
    在最早开展试点的该省 Q 市，自 2016 年 9 月起，原来去 7 个部门、跑 10 趟，至少需要 5 天才能办好的公 积金业务，只要材料齐全可在一个窗口，一次办结；过去需要跑 6 个部门、办理 4 种证件，至少需要 6 个工作 日才能申请设立开办企业的流程，精简至只需到市场监管局填写申请表，向一个窗口提交一套资料，即可当天 办结。
    政府服务民众友好型前台界面的提升，依靠的是后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合的强大支撑。 “一窗”的背后是“一网”。Z 省基于政务服务网推进流程再造，积极扩大政务电子化、互联网化应用，2017 年以来已连续出台《Z 省公共数据和电子政务管理办法》《省级公共数据共享清单》，从法律层面规定电子证 明文件与纸质文件具有同等效力。截至 2017 年三季度，全省各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证 明事项已从 135 项减少到 97 项，需要群众和企业提供的证明事项从 860 项减少到 359 项。省市县可网上申请办 理事项的开通率，分别达到、和。
(不定项选择题)Z 省“最多跑一次”改革实践所体现的核心价值目标在于___________。
选项 A、简政放权
B、一窗受理
C、强化行政审批
D、节约行政成本
答案D
解析 本题考查政治常识。A 项错误，“最多跑一次”是政府“简政放权”的具体举措之一。
    B 项错误，根据材料，“一窗受理”属于“最多跑一次”改革实践的具体操作。
    C 项错误，根据材料，过去需要跑多个部门、办理多种证件、需要好几个工作日才能走完的流程，现在当天即可办结，主要体现的是政府行政效率的提高，没有与“强化行政审批”相关的内容。
    D 项正确，行政成本是否有效降低是衡量“最多跑一次”改革成败的重要标准。
    旧模式下的行政服务体系，多个办理窗口相距较远、部门之间沟通不畅等问题极大地提高了行政成本，而且造成了行政部门的人员浪费。在财政蛋糕规模既定的约束下，行政成本增加了，投入公共产品和公共服务的支出就会相应减少，进而导致企业和群众获得感和满意度的下降。因此需要将严格控制和有效降低行政成本纳入“最多跑一次”改革的工作计划和目标任务。
    故正确答案为 D。
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