2. 公务员
  3. 材料1 2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没

材料1 2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没

admin2022-08-29  35
问题 材料1
    2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!”“所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”“在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分进发。”
    2019年6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。2019年8月，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》)，确保会议确定的重点任务落到实处。《方案》提出四大类二十四项改革内容，列出具体措施和时间节点，充分体现出政府深入推进“放管服”改革的决心和推动营商环境再优化的紧迫感。
    2019年，我国营商环境得到明显改善。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国营商环境全球排名从上一年的46位跃升至31位。中国连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。
材料2
    以下是T市深化“放管服”改革和优化营商环境的基本情况。
    T市某企业负责人说：“目前审批时间非常短，两点半交材料，工商、质检、税务等部门五点就已经将证件业务搞定。非常方便快捷，效率非常高。”
    近年来，T市持续优化营商环境，把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。T市创新了“马上办、立刻办”“一窗式、一站式”集成服务的行政审批模式，截至去年年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项。上级暂未下放9项。今年以来，按照市编办要求，T市对省政府部门取消下放的70项行政许可事项进行了衔接。其中，衔接取消18项，衔接下放52项(涉及市级衔接下放的有3项，T市已全部衔接)。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已被纳入行政服务中心办。T市在全省率先建成2个“跨地区、跨层级、跨部门”共享的政务服务信息资源中心，深入推进“互联网+政务服务”工程。目前全市涉及行政审批的21个部门132项事项(行政许可事项100项、公共服务事项32项)全部被纳入网上审批系统。其中，76项政务服务事项已延伸至10个乡镇(街道)，最大限度地实现了利企便民。T市还建立了服务标准体系，实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了三大体系、20个子体系，共230项服务标准。
    T市政府召开优化营商环境工作会议，成立优化营商环境工作小组，出台《招商引资管理服务办法》，细化服务标准和服务内容，推进项目建成。政府制定了《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》，搭建融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济的能力。T市落实“一事一议”政策，兑现做好招商引资优惠扶持政策，安排专项财政资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
    T市税务局窗口严格落实国家税务总局减税降费政策，加快退税进度，规范简化手续，减少审批层次，为纳税人充分享受政策红利保驾护航，为企业提供税收政策和资金支持，提高企业资金活力。T市某企业正在筹备上市，但是遇到了麻烦，企业纳税清单、应纳税清单很多。当地税务部门出台了政策，下了一场“及时雨”——职工社保税点可降低企业纳税的税点，最终既帮助该企业降低了税费成本，让其顺利上市，也保障了职工的利益。
    T市努力营造公平公正投资环境，不护短，讲公平。某外资公司产品被某企业侵权，当地法院该追责追责，该判赔判赔。该企业维权的经历，让其感受到T市政府对维护外资企业合法利益的公正态度。
    2019年上半年，T市吸引外资成效显著，吸引外资企业数百家，日均3家。
材料3
    2016年，B市成立综合改革领导小组办公室，负责“放管服”改革工作，优化营商环境，两年过去，取得了一些成绩，但是还存在很多问题。为此，B市综合改革领导小组办公室邀请各行业代表召开座谈会，以下是他们反映的问题：
    某商贸服务公司经理：有些事项仍然手续繁杂。如有些企业领了营业执照以后，在办理各种证件时，仍然要跑好几个部门，花很长的时间等待审批。
    某环保企业法人代表：有一些地方政府不讲信用，不守法规，不履行承诺。上一届政府签好的项目、协议，一旦换届或换了新的领导，就不被承认了，有的要重新签协议，有的推倒重来，导致企业诉苦说“不怕天不怕地，就怕今天换区长明天换书记”。
    某建筑工程公司副经理：在执法的过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题。“头次检查只究违不处罚”的承诺也变成空话!张口五千闭口五万，企业家天天接触的是基层的执法人员和办事人员，“最后一公里”的问题如果没有得到很好的解决，营商环境往往会大打折扣。
    某高投集团项目经理：我公司近年来积极响应国家“一带一路”号召，不断在海外承接石油化工工程建设项目，所以比较关注税收抵免、垫付分包农民工工资税务处理和税负承担等问题。但是在与税务部门接洽过程中，我们发现他们不了解相关政策，即使我们聘请了专业人士代为协商，想把政策落实到位，政府依然以不了解政策为由，不给我们办理。
    某企业部门代表：很多应该减免的税收和审批项目，你不问，管理部门不说，你不细问，管理部门不细说，如果企业不主动提出来，有的部门在本已知道应该减免的情况下，还会继续收费和审批。各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少。很多时候，看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
材料4
    上级督查组来B市督查，也发现了一些问题。
    督查组发现，B市市场监管局仍要求企业注销时提交“报纸公告”证明材料。而国家有关文件已经明确，未开业或无债务企业注销，只需在企业信用公示系统上免费进行简易注销公告，无须在报纸上进行公告。
    督查组在暗访中发现，某家酒店为其经营餐饮业务的三个楼层，申领了三张食品经营许可证。办证既耗时又费力，企业为何要多办呢?督查组了解情况后发现，原来这家酒店是为了达到“一层出了食品质量问题，其他层照常经营”的目的而多办了证件，当地食品监管部门则违反了食品经营许可“一地一证”的原则。
     “公司注册后30个工作日内必须进行税务登记，可在银行开户就得耽误15天。”在督查组面前，一家企业的负责人倒起了苦水。与会的银行工作人员也满腹委屈：“按要求我们只能拿着材料上门进行人工核实，工商注册的信息、身份证明信息都不能共享。”企业与银行的“交锋”让督查人员深深感觉到打通“信息孤岛”的必要性。他们还发现，有些部门上下级之间信息不能共享，不同部门之间信息不能互通，办事还得“绕弯子”。
    在某地政务服务中心，民政、教育、体育等窗口摆放着“暂停服务”的牌子，没有工作人员，办事群众焦急地等待着。督查人员拍照时，遭到窗口工作人员堵截，要求删除照片。当督查人员亮明身份后，一名工作人员不知从什么地方匆忙赶到，解释是因为闹肚子而离岗，其他缺岗的窗口也立即有工作人员赶到。
    问题：
假如你是B市综合改革领导小组办公室的工作人员，请针对座谈会和督查组反馈所反映出来的问题，提出B市优化营商环境的具体措施。
选项
答案一是落实“放管服”改革。遵守国家有关文件规定，简化办事程序、材料，缩短审批时间；学习了解相关政策，加强减免税收和审批项目宣传，将政策落实到位；立足上级政策文件，结合实际，提出针对性措施，促进小微企业发展；加强监督，对服务窗口离岗、缺岗人员进行问责。 二是建设诚信政府。保证政策连续性，对上一届政府签订的项目、协议要予以承认，讲信用，履行承诺。 三是坚持依法行政。基层执法、办事人员要学习、遵守相关法规，严格依法执法、办事，杜绝选择性执法和滥用自由裁量权。问责违规办理食品经营许可证的责任人。 四是加强信息共享。打通“信息孤岛”，使部门上下级之间、不同部门之间信息共享、互通，方便企业办事。
解析
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