位于上海市的甲上市公司（简称甲公司）主要从事建筑施工和房地产开发业务，在上海证券交易所主板上市，其股本总额为6．5亿元。其控股股东为上海市的乙投资集团（简称乙公司），乙公司为国家出资企业，乙公司持有甲公司60％的股份，剩余股份全部为社会公众持有。 2017

admin2019-08-28 30

问题位于上海市的甲上市公司（简称甲公司）主要从事建筑施工和房地产开发业务，在上海证券交易所主板上市，其股本总额为6．5亿元。其控股股东为上海市的乙投资集团（简称乙公司），乙公司为国家出资企业，乙公司持有甲公司60％的股份，剩余股份全部为社会公众持有。
2017年，乙公司为了与外部民间资本建立战略合作伙伴关系，与丙公司洽谈资产重组事宜。甲公司2017年2月制定了《资产重组预案》，其摘要如下：
(1)本次重组目的是为提升国有投资平台下属企业核心竞争能力，通过资产重组注入较强盈利能力的资产，促进主营业务转型，以符合国家产业发展和混合所有制改革战略。
(2)甲公司向乙公司下属的另外一家全资企业出售全部的资产，作价10亿元。
(3)甲公司向丙公司定向增发5．6亿股用于购买其下属全资子公司A公司的全部资产。此外，甲公司还向其余五家机构投资者（不构成任何一致行动人）定向增发4亿股。增发股份作价金额共35亿元（每股3．64元），增发完成后，丙公司实际控制甲公司。增发完成后的上市公司持股情况如下：

截至2016年12月31日，甲公司经审计资产总额为9．6亿元。
经2017年甲公司股东大会决议，非关联股东批准了增资的方案，丙公司认为只要承诺自己3年内不转让本次向其发行的股份即可豁免要约收购的义务。
已知上述五名机构投资者与甲公司董事、监事、高级管理人员不存在关联关系。
要求：根据上述资料，依照《企业国有资产交易监督管理办法》和证券法律制度的规定，分别回答下列问题。
根据企业国有资产交易管理制度的要求，甲公司增资需由哪级机构审批？并说明理由。

选项

答案应由上海市国有资产监督管理机构报上海市人民政府批准。根据规定，国有资产监督管理机构负责审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所有出资企业控股权的，须由国有资产监督机构报本级人民政府批准。本题中，由于增资导致了乙公司对甲公司丧失控股权，因此需要由本级人民政府批准。

解析

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