某县政府为解决返乡人员就业问题，于2009年1月10日颁发《关于解决返乡人员就业问题的规定》(以下简称《规定》)，要求辖区内所有公有制企业新招聘的员工必须具有本县户籍，特殊岗位需要招聘非本县户籍员工的，必须经县劳动和社会保障局批准；未经批准招聘外地员工的，

admin2010-01-30 43

问题某县政府为解决返乡人员就业问题，于2009年1月10日颁发《关于解决返乡人员就业问题的规定》(以下简称《规定》)，要求辖区内所有公有制企业新招聘的员工必须具有本县户籍，特殊岗位需要招聘非本县户籍员工的，必须经县劳动和社会保障局批准；未经批准招聘外地员工的，将给予通报批评，并处以1万元以下罚款；情节严重的，撤换企业负责人。春晖服装厂为该县集体所有制企业，因生产需要招聘了30名新员工，其中8名为外县员工，在提出申请未获批准的情况下，仍然与外县员工签订劳动合同。县劳动和社会保障局依照《规定》对该企业给予通报批评并处罚款5000元。
如果春晖服装厂不服罚款处罚及其所依据的《规定》提起行政诉讼，则( )。

选项 A、法院只应对不服罚款处罚的起诉予以受理
B、法院可以受理对《规定》不服提起的诉讼，并有权对该《规定》作出撤销判决
C、法院应以罚款处罚缺乏法律、法规依据为由作出撤销罚款处罚的判决
D、法院应当参照《规定》审理该案，并作出维持罚款处罚的判决

答案A

解析 A项罚款属于具体行政行为，所以可以提起行政诉讼；B项中的《规定》是抽象行政行为，所以不属于行政诉讼的受案范围；C项中法院并没有行政处罚权，所以不得作出罚款处罚；D项中的《规定》只是一般的规范性法律文件，而不是行政规章，法院在审理行政案件时只能依据法律、法规，参照行政规章，所以《规定》对于法院的审理不具有任何指导或参考作用。故选A。

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