某省级机关新建高层办公大楼建筑幕墙工程公开招标，投标人有省内外7家具有二级建筑幕墙施工资质的企业，投标时间是2007年9月。开标后，由招标代理机构按正常程序组织评标委员会进行评标，评标标准和方法在开标会议上公布，并作为招标文件附件的形式同时分发到各投标人。

admin2012-10-16 51

问题某省级机关新建高层办公大楼建筑幕墙工程公开招标，投标人有省内外7家具有二级建筑幕墙施工资质的企业，投标时间是2007年9月。开标后，由招标代理机构按正常程序组织评标委员会进行评标，评标标准和方法在开标会议上公布，并作为招标文件附件的形式同时分发到各投标人。评标委员会对各投标人的资信、商务、技术标书进行了综合评分，按照得分多少，推荐 A、B公司分别为第一、第二中标候选人。在评标结果公示前，就有投标人对A公司资质和工程业绩提出质疑，并向有关部门投诉。经A公司提供证明材料并经有关部门核实确认其资质、业绩真实有效。但招标人认为A公司是同时具有装饰和幕墙施工资质的企业，不如B公司是具有单一幕墙施工资质的企业，并以此为由否决了评标委员会的决定。经查阅招标文件和评标标准，均无对同时具有装饰和幕墙施工资质企业的限制性条款。由于来自外界的种种干扰，这个项目的招标结果一直推迟到超过投标有效期10天以后才公布，最后确定由B公司中标。因为B公司的投标报价为全部投标报价中的次高报价，招标人对其进行询标，要求它以不高于A公司的报价承包本项目。B公司对此作出了承诺。
[问题]
1．评标标准和方法在开标会议上公布是否合法，为什么?
2．在确定中标人前，招标人与投标人进行承包价格谈判是否合法?发生了上述情况应如何处理?
3．在什么条件下，可以否决第一中标候选人中标?

选项

答案1．不合法。《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等所有实质性要求和条件。国家发展和改革委员会《关于进一步贯彻<中华人民共和国招标投标法)的通知》进一步明确规定：“评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。” 2．不合法。《中华人民共和国招标投标法》规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”发生了上述情况，应宣布中标无效，谈判双方都应对这一违法行为负法律责任。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，对招标人应给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 3．《评标委员会和评标方法暂行规定》(建设部令第79号)规定：“使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。”

解析

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投资建设项目实施

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依据《中华人民共和国草原法》，对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地()；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当()。

核设施建设项目试运行前，建设单位应向()报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，方可进行试运行。

根据《中华人民共和国水土保持法》，对生产建设活动中产生的废弃砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的存放地，应当采取的措施包括()。

某化工厂建设项目环评文件已经批准，工厂建设过程中因市场需要，拟采用全新的生产工艺，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，()。

根据《建设项目环境保护管理条例》，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，应处以的行政处罚是()。

根据《中华人民共和国水污染防治法》，水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护()饮用水水源。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》，工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当()。

《中华人民共和国环境影响评价法》规定：建设项目的环境影响报告书包括的内容有()。

《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定的环境影响报告书业务范围11个小类包括()。

阳明经头痛的部位是

A．张口过度B．脑脊液漏C．舌后坠D．后牙早接触．前牙开猞E．复视双侧髁突骨折可出现

项目目标控制措施主要有：组织措施、技术措施、经济措施和(　　)等。

国家对实施首检的起重机械制定了目录，下列起重机械中实施首检的是()。

征收耕地的补偿费用不包括()。

9岁的小茜看到动画片中小偷在偷东西，就对妈妈说：“好孩子不应该偷东西。”根据科尔伯格的道德发展阶段论，小茜的道德发展处在()。

儿童心理发展的连续性是被()中断，而表现出一个个不同的阶段。

A.Bedetachedfromthestressofyourcompany,B.Maintaingoodrelationshipswithothers.C.Don’tfeelguiltyforproblemsth

投资建设项目实施

投资建设项目管理师

依据《中华人民共和国草原法》，对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地()；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当()。

核设施建设项目试运行前，建设单位应向()报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，方可进行试运行。

根据《中华人民共和国水土保持法》，对生产建设活动中产生的废弃砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的存放地，应当采取的措施包括()。

某化工厂建设项目环评文件已经批准，工厂建设过程中因市场需要，拟采用全新的生产工艺，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，()。

根据《建设项目环境保护管理条例》，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，应处以的行政处罚是()。

根据《中华人民共和国水污染防治法》，水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护()饮用水水源。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》，工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当()。

《中华人民共和国环境影响评价法》规定：建设项目的环境影响报告书包括的内容有()。

《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定的环境影响报告书业务范围11个小类包括()。

阳明经头痛的部位是

A．张口过度B．脑脊液漏C．舌后坠D．后牙早接触．前牙开猞E．复视双侧髁突骨折可出现

项目目标控制措施主要有：组织措施、技术措施、经济措施和( )等。

国家对实施首检的起重机械制定了目录，下列起重机械中实施首检的是()。

征收耕地的补偿费用不包括()。

9岁的小茜看到动画片中小偷在偷东西，就对妈妈说：“好孩子不应该偷东西。”根据科尔伯格的道德发展阶段论，小茜的道德发展处在()。

儿童心理发展的连续性是被()中断，而表现出一个个不同的阶段。

A.Bedetachedfromthestressofyourcompany,B.Maintaingoodrelationshipswithothers.C.Don’tfeelguiltyforproblemsth

项目目标控制措施主要有：组织措施、技术措施、经济措施和(　　)等。