2. 司法
  3. 甲乙两国1990年建立大使级外交关系，并缔结了双边的《外交特权豁免议定书》。2007年两国交恶，甲国先宣布将其驻乙国的外交代表机构由大使馆降为代办处，乙国遂宣布断绝与甲国的外交关系。之后，双方分别撤走了各自驻对方的使馆人员。对此，下列哪一选项是正确的?(卷

甲乙两国1990年建立大使级外交关系，并缔结了双边的《外交特权豁免议定书》。2007年两国交恶，甲国先宣布将其驻乙国的外交代表机构由大使馆降为代办处，乙国遂宣布断绝与甲国的外交关系。之后，双方分别撤走了各自驻对方的使馆人员。对此，下列哪一选项是正确的?(卷

admin2014-04-26  61
问题 甲乙两国1990年建立大使级外交关系，并缔结了双边的《外交特权豁免议定书》。2007年两国交恶，甲国先宣布将其驻乙国的外交代表机构由大使馆降为代办处，乙国遂宣布断绝与甲国的外交关系。之后，双方分别撤走了各自驻对方的使馆人员。对此，下列哪一选项是正确的?(卷一／2008年第30题)
选项 A、甲国的行为违反国际法，应承担国家责任
B、乙国的行为违反国际法，应承担国家责任
C、上述《外交特权豁免议定书》终止执行
D、甲国可以查封没收乙国使馆在甲国的财产
答案C
解析 本题是围绕两国建立和断绝外交而产生的法律问题展开。首先，根据《维也纳外交关系公约》，国家之间外交关系的建立应以双方协议进行。现代国际实践中，建立外交关系一般是与相互设立常驻外交机构、互派外交代表联系在一起的。因此，外交关系的建立也往往是由国家之间的这种互建常设外交机构的行为形成和体现。在外交关系建立并互设使馆之后，由于某种原因，一国也可以单方面暂时关闭使馆，甚至断绝与另一国的外交关系。如果两国关系改善或恶化，任何一方都可以提出将已有的外交关系升格或降级，经另一方同意后实现。由于外交关系的相互依赖性，在国际实践中，单纯的降级或断交常常被认为是两国进行政治斗争的一种手段，而一般不带来法律义务的违背。因此，甲国的行为是一种强烈的政治姿态，但不是国际法上的违法行为。故A选项为错误选项。
    其次，就乙国断绝与甲国的外交关系而言，构成国际法上的反报行为。反报是指一国对于他国的不礼貌、不友好但不违法的行为，采取相同或相似的不礼貌、不友好但不违法的行为予以回报。反报行为本身也不构成对国际法的违背。故B选项为错误选项。
    再次，甲乙两国之间的《外交特权豁免议定书》构成其间的一项条约。它的终止执行适用国际法中关于条约的终止有关规则。具体来说，断绝外交关系或领事关系，使得以此种关系为适用条约必不可少的条件的条约终止。因此该议定书将随着甲乙两国的断交而终止执行。C选项为正确选项。
    最后，乙国使馆在甲国的财产为外交财产。根据《维也纳外交关系公约》所规定的使馆的特权与豁免，使馆馆舍不得侵犯，使馆馆舍及设备，以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。使馆财产及档案不得侵犯。使馆的档案及文件无论何时何处，均不得侵犯。接受国任何时候都不得要求使馆交出其档案和文件，也不得对使馆的档案和文件采取搜查、查封、扣押、没收或销毁等措施，不论这些文件档案位于何处。这项特权即使两国断交、使馆馆长长期或暂时撤退、发生武装冲突时也不例外。因此，D选项为错误选项。
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