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  3. 下列是关于我国社会保障问题的材料： 材料1 社会保障制度改革的非公平性与非法制化现象依然十分突出。城市社会保障体系面临着如何不断“增加容量”与“完善机制”的长期压力。20多年的社会保障主要依据国务院甚至地方政府的《决定》或《条例》，尚没有一部全国性的《社会

下列是关于我国社会保障问题的材料： 材料1 社会保障制度改革的非公平性与非法制化现象依然十分突出。城市社会保障体系面临着如何不断“增加容量”与“完善机制”的长期压力。20多年的社会保障主要依据国务院甚至地方政府的《决定》或《条例》，尚没有一部全国性的《社会

admin2013-05-05  93
问题 下列是关于我国社会保障问题的材料：
材料1
社会保障制度改革的非公平性与非法制化现象依然十分突出。城市社会保障体系面临着如何不断“增加容量”与“完善机制”的长期压力。20多年的社会保障主要依据国务院甚至地方政府的《决定》或《条例》，尚没有一部全国性的《社会保险法》、《社会救助法》或《社会保障法》。社会保障立法滞后不仅使新型社会保障制度的权威性不足，也反映出中国社会保障制度改革与建设的“非法制化”色彩，导致很多改革措施难以有效地贯彻实施。
建立完善的新型社会保障体系，近期工作重点要从建立制度框架转移到完善制度本身。
摘自南方网讯2003年12月4日
材料2
今年是我国国有企业三年脱困的最后一年，企业破产、关闭、兼并、重组的力度进一步加大，劳动力结构调整的力度也随之加大，在这个产业结构处于大调整时期，能不能尽快建立起完善的社会保障体系，直接关系到国企脱围这项政策能否顺利实施，产业结构的调整能否顺利进行。同时，这一体系的建立，也是促进国内消费、拉动经济增长的重要基础和前提条件之一。只有建立起完善的社会保障体系，才能解除劳动者的后顾之忧，将更多的钱用于当期消费。
材料3
近几年，适应社会主义市场经济发展的要求，我国社会保障体制改革迈出重大步伐，初步建立了城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，形成了社会保障体系的基本框架。特别是针对国有企业改革和产业结构调整中下岗职工增多的情况，采取了一系列保障下岗职工基本生活、积极促进再就业的政策措施，狠抓“两个确保”和其他社会保障工作，使全国95%左右的国有企业下岗职工领到了基本生活费，98%左右的离退休人员按照足额领到了养老金。这对于实现国有企业改革与脱困三年目标和维护社会稳定起到了重要作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建设》，要求各地积极扩大就业，完善社会保障制度，改善城乡人民生活。
请回答：
(1)分析材料，说明我国建立社会保障体制的主要内容和紧迫性。
(2)分析材料，简述建立社会保障体制与国有企业改革的关系。
(3)结合上述材料，简述我国社会保障制度的基本目标和作用。
选项
答案(1)由材料可以看出，我国现有大量的下岗职工需要获得生活保障，退休老年人在我国人口中占据的比重将日益增加，我国发放退休金的压力将增加，因此加快建立完善的社会保障体制十分紧迫，这是适应我国市场经济体制的建立和发展、搞活企业、减轻国家负担、促进多种所有制经济共同发展的需要。 (2)我国的国有企业改革必须以社会保障体制的建立和完善为前提，社会保障体制可以有效地减轻国有企业的负担，变企业保险为社会保险，充分发挥国有企业的积极性，平等地参与市场竞争，尽快建立起适应现代市场经济的现代企业制度。 (3)我国社会保障制度的基本目标是保障劳动力的再生产，包括社会救济、社会保险、社会优抚和社会互助等方面内容。我国社会保障制度的建立对于我国经济发展和社会进步有着十分重要的作用；@A．@有利于维护和提高劳动者的素质；@B．@有利于缩小贫富差别，调整经济关系；@C．@有利于维护社会稳定；@D．@是转换国有企业经营体制、发展社会主义市场经济体制的需要。@E．@是深化农村改革、提高农民收人的需要。 [思路点拨] 开题短短的一句“下列是有关我国社会保障问题方面的一组材料”就告诉了考生本题所要考查的重点是“社会保障”，而“加快社会保障体系建设”又是今年的新增考点，考生一定要重视。另外，提醒考生在做材料分析题时，考生一定要特别重视每题开头的一句提示语，这是阅读材料和回答问题的关键。
解析
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