关于行政许可的审查与决定程序，下列说法正确的是( )。

admin2019-11-15 70

问题关于行政许可的审查与决定程序，下列说法正确的是( )。

选项 A、审查包括形式审查和实质审查
B、在审查阶段，相对人没有听证权
C、行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，应当听取申请人、利害关系人的意见
D、审查阶段，依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，申请人需分别向下级机关和上级机关提出申请
E、行政许可决定可以采取口头形式

答案A,C

解析《行政许可法》第34条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”由此可知，行政许可的审核分为：(1)形式审查，即行政主体仅对申请材料的形式要件进行审查，包括申请材料是否齐，是否符合法定形式等。(2)实质审查，即行政主体不仅要对申请材料的形式要件是否具备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查，如申请人条件的适法性、实质性内容的真实性。因此，A项正确。第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”因此，在行政许可作出之前，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人都可以申请行政许可，包括审查期间。B项错误，C项正确。第35条规定：“依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。”因此，下级行政机关直接将材料报送上级行政机关，申请人不必重复提供，这也是便民原则的要求。D项错误。第38条规定：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”行政许可是一种要式行政行为，无论最终决定授予行政许可还是不予受理，都需要书面作出，不能采取口头形式。E项错误。因此，本题正确答案为A项和C项。

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