为打击火车站票贩子非法倒卖车票的行为，春节期间，某区政府指示公安分局与火车站成立综合执法办公室进行整治，使贩卖火车票的现象大为减少。乘客高某，因临时有事，不能按时乘车，但又因火车站规定的退票时间已过，便在火车站门口向其他乘客询问有无要火车票的。高某的行为使

admin2009-01-15 35

问题为打击火车站票贩子非法倒卖车票的行为，春节期间，某区政府指示公安分局与火车站成立综合执法办公室进行整治，使贩卖火车票的现象大为减少。乘客高某，因临时有事，不能按时乘车，但又因火车站规定的退票时间已过，便在火车站门口向其他乘客询问有无要火车票的。高某的行为使执法综合队误将其当作是票贩子，便对其作出罚款100元的决定，并对高某不承认是票贩子的行为认为是其不老实，而对高某有殴打行为。高某不服，向人民法院提起行政诉讼。请问，本案中的适格被告应当是：(　　　)

选项 A、综合执法办公室
B、某区火车站和某区公安局作为共同被告
C、某区公安分局
D、某区区政府

答案2

解析最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》 (以下简称《行诉解释》)第20条第1款规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立，承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，组建综合执法办的行政机关即为区火车站和公安分局，故应以二者为共同被告。

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