某省会城市投资修建一条高速公路，该项目为该市建设规划的重要项目之一。项目已经主管部门批准建设。项目法人设立后，随即开始对本项目筹集资金和进行设计。该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成。自筹资金已全部到位。银行贷款预计在2019年7月30日到位

admin2022-01-24 22

问题某省会城市投资修建一条高速公路，该项目为该市建设规划的重要项目之一。项目已经主管部门批准建设。项目法人设立后，随即开始对本项目筹集资金和进行设计。
该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成。自筹资金已全部到位。银行贷款预计在2019年7月30日到位。
2019年3月18日设计单位完成了初步设计文件，随后进入施工图设计阶段，预计5月10日完成施工图设计。
考虑到该项目工期较紧张，建设单位组建了招标机构，并定于2019年3月18日进行施工招标。
在依法履行审批手续后，施工招标采用邀请招标方式，并于3月19日发布招标公告，同时向两家以前合作过的施工单位发出了投标邀请书，其中一家施工单位为省内企业，另一家为省外企业。
在招标文件中对省内与省外投标单位提出不同的资格要求，并规定2019年4月20日为递交投标文件截止时间。针对不同的投标单位，招标单位编制了两个标底，准备分别用于省内和省外施工企业的评标。招标单位对投标单位就招标文件所提出的问题统一作了书面答复，并以招标补遗书的形式分发给各投标单位。在补遗书中明确了提问单位、提问时间以及对问题的答复。在书面答复投标单位的提问后，招标单位组织各投标单位进行了施工现场考察。在2019年4月10日，招标单位书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
开标前当地交通主管部门设立了评标委员会，评标委员会由4人组成，其中招标单位代表2人，其余2人为在交通主管部门提供的专家库中随机抽取的评标专家。2019年4月22日开标会议由公证机构主持召开。在开标会上由评标委员会检查投标文件的密封情况。但由于招标单位原因导致本次招标失败。
问题：
招标单位在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由?

选项

答案本项目在施工招标过程中的不妥之处如下： (1)“招标单位于2019年3月18日进行施工招标”不妥。理由：该项目施工图设计文件未被批准，不具备施工招标所需的条件。 (2)“招标单位发布招标公告”不妥。理由：采用邀请招标方式的无须发布招标公告。 (3)“招标单位向两家施工单位发出投标邀请书”不妥。理由：进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标单位发出投标邀请书。 (4)“招标文件中对省内与省外投标单位提出不同的资格要求”不妥。理由：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，招标单位应平等地对待所有投标单位，不得在招标文件中制定不合理的条件限制或排斥投标人，不得对投标人实行歧视待遇。 (5)“针对不同的投标单位编制了两个标底”不妥。理由：按规定一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 (6)“在招标补遗书中明确了提问单位、提问时间”不妥。理由：招标单位对投标单位的提问只能针对具体的问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间。 (7)“在书面答复投标单位提问后，招标单位组织各投标单位进行了现场考察”不妥。理由：现场考察应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。 (8)“2019年4月10日，招标单位书面通知各投标单位，将收费站工程从原招标范围内删除”不妥。理由：若招标单位需改变招标范围或变更招标文件，应在提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有投标单位。 (9)“开标前，当地交通主管部门设立了评标委员会”不妥。理由：评标委员会由招标单位依法组建。 (10)“评标委员会由4人组成，其中招标单位代表2人，评标专家2人”不妥。理由：评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。 (11)“2019年4月22日，开标会议由公证机构主持召开”不妥。理由：开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。开标会议由招标单位主持。 (12)“由评标委员会检查投标文件的密封情况”不妥。理由：开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由监标人检查或招标单位委托的公证机构检查并予以公证。

解析

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