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  3. 事件回顾 2009年10月13日，国务院法制办公布了《征信管理条例(征求意见稿)》，公开征求意见。征求意见稿将征信业务定义为包含信用报告、信用评分和信用评级，将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围，对征信业务中信息收集、整理、

事件回顾 2009年10月13日，国务院法制办公布了《征信管理条例(征求意见稿)》，公开征求意见。征求意见稿将征信业务定义为包含信用报告、信用评分和信用评级，将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围，对征信业务中信息收集、整理、

admin2014-04-13  27
问题 事件回顾
    2009年10月13日，国务院法制办公布了《征信管理条例(征求意见稿)》，公开征求意见。征求意见稿将征信业务定义为包含信用报告、信用评分和信用评级，将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围，对征信业务中信息收集、整理、保存和加工等各个环节均做出了规定。
    问题思考
    请你谈谈建立社会信用体系的重要性。
选项
答案由于我国在长期的计划经济中由国家统筹规划和生产，统一分配产品，对政府、行业以及个人在生产消费过程的信用问题没有重视。随着国内市场的开放和市场经济的深入发展，政府、行业以及消费者的信用问题也日益凸显出来，其中政府的公信问题和企业的诚信问题成为广泛关注的对象。建立社会公信体系恰恰是针对这些问题的重要举措。 (1)从政府层面看：社会信用体系的建立将推进我国行业体制的改革。在当前的行政改革过程中，政府的行政权力将逐步从市场中淡出，政府将逐渐实现从市场经济的实际管理者向监督者的角色转变。在这个过程中，从体制上规范市场交易与企业行为，保证市场的自由、有序、健康发展，将成为政府的主要职责。社会信用体系的建立，有助于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，同时推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。 政府信息公开是信用服务市场发展的基础。各部门、各地区在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息。地方人民政府要进一步推进本地区社会信用体系建设，充分利用信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费。 (2)从企业层面看：当前恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，其中特别恶劣者暗中违反国家法律法规，造成了重大的食品安全危机和产品质量隐患，如“苏丹红事件”“三鹿奶粉事件”“地沟油事件”造成了巨大的社会恐慌和民众生命财产损失。社会信用体系的建立，有助于企业自觉控制产品的质量，完善销售渠道和售后服务，促进行业标准的建立，促使企业提高产品的质量和品质。这样也可以有效地防范企业的不法经营，淘汰诚信度不足的企业，保护诚信度高的企业，从而规范整个市场秩序。 在实施过程中，依托“金税”“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业偷逃骗税记录。要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。 (3)从个人层面看：目前国内对消费者并没有建立一套相应的消费者诚信体系。消费者的个人诚信涉及消费者的方方面面，如金融贷款、缴费缴税等方面。在这些方面对消费者的信用行为进行记录并对诚信者予以奖励、对不诚信者予以处罚，促使消费者做一个诚信的公民。 (4)收集和纪录企业、个人诚信信息的同时，也必须保护这些信息，防止不法分子利用这些信息进行欺诈等行为，保证企业的长远发展，保护公民的合法权益。在严格监管、完善制度、维护信息安全的前提下，循序渐进、稳步适度地开放信用服务市场。
解析
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