中国农村扶贫开发纲要指出：坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把( )作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。