Q国的棉花农场变得如此多产，以至于市场不能吸收它们生产的所有产品。于是，棉花的价格下降了。政府试图抬高棉花的价格，它支付给将25％的棉花田闲置不生产的农民直接的支持金，每个农场的支付额有一个确定的最高限额。该政府的计划如果实施成功，不会给财政带来负担。