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下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?(2009年试卷二第83题)
下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?(2009年试卷二第83题)
admin
2012-12-12
25
问题
下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?(2009年试卷二第83题)
选项
A、机构的名称
B、机构的职能
C、机构人员的数量定额
D、机构的领导职数
答案
C,D
解析
《国务院行政机构设置和编制管理条例》第3章“编制管理”第17条规定:“国务院行政机构的编制依据职能配置和职位分类,按照精简的原则确定。前款所称编制,包括人员的数量定额和领导职数。”第18条规定:“国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。国务院行政机构的编制方案,应当包括下列事项:(一)机构人员定额和人员结构比例;(二)机构领导职数和司级内设机构领导职数。”由此可知,国务院行政机构编制管理的内容包括两个方面:机构人员的数量定额和机构的领导职数,C项和D项正确。
很多考生对本题提出异议,认为ABCD四项均为正确选项。这些考生的理由是,根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第9条第1款的规定:“设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案,应当包括下列事项:(一)设立机构的必要性和可行性;(二)机构的类型、名称和职能;(三)司级内设机构的名称和职能;(四)与业务相近的国务院行政机构职能的划分;(五)机构的编制。”则机构的类型、名称和职能也都属于国务院行政机构编制管理的内容。上述考生实际上是将“编制”的概念理解为广义上的编制,即认为“各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置”都属于编制管理的内容。如果将编制理解为广义上的编制,那么ABCD四项的确都应为正确选项。然而,如果仔细分析《国务院行政机构设置和编制管理条例》的立法体例,会发现该条例分为五部分:总则、机构设置管理、编制管理、监督检查和附则。《国务院行政机构设置和编制管理条例》将机构设置管理与编制管理作为独立的两章分别作出规定,可见是采纳了狭义的“编制”概念,即只有机构人员的数量定额和领导职数属于编制管理的内容。机构的名称与职能属于机构设置管理的内容,而不是编制管理的内容,因此A项和B项错误。
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试卷一题库法律职业资格分类
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试卷一
法律职业资格
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