2. 公务员
  3. 注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

admin2018-07-06  49
问题 注意事项
    1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
    4．请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
给定资料
    1．互联网创新不仅是当前全社会最关注的热点话题，也是党和国家应对经济新常态挑战、加快经济发展模式转型升级的重要战略发展方向之一。在今年两会期间，李克强总理在政府工作报告中明确提出了“互联网+”战略：推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。从余额宝到微信红包，从在线外卖到滴滴打车，技术进步和政策鼓舞的双重激励使各种互联网创新商业模式高潮迭起、层出不穷。
    2015年6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》，提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。专家认为，这顺应了时代发展趋势，有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能。
    互联网经济是经济发展的活跃领域。麦肯锡全球研究院发布的报告显示，2013年中国互联网经济占GDP比重升至4．4％，已达到全球领先国家水平。并预测，2013年至2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0．3至1个百分点，带动中国劳动生产率提高7％至22％。
    顺应这种趋势，2015年的《政府工作报告》首次提出制定“互联网+”行动计划。随后，国务院常务会议提出，以信息化与工业化融合为主线，发展新一代信息技术。近期，国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；商务部推如《“互联网+流通"行动计划》……不断促进“互联网+”的发展。
    2．在火热的互联网创新热潮中，聚超网应运而生。以创新的P2R模式和先进的互联网思维理念构造一个链接城乡社区的商业体系，并基于此推出农村金融服务、农村电商服务、智慧物流等多项惠农服务，以互联网助推三农发展，以新模式带动经济腾飞。
    由杭州云舍网络科技有限公司开创并运营的“聚超网”，创造性的打造了以P2R和O2O相结合的创新商业模式(即生产商到终端零售商一站式免费信息提供服务)：以聚超网为平台，生产商在聚超网展示商品信息，零售店通过平台进行采购，生产商、零售店双方线上线下一体化运营操作；借助“智慧物流”系统，将社区超市与手机超市相结合，实现线上下单30分钟内完成配送上门，解决物流最后一公里问题；通过大数据及云服务技术，最终形成生产商、终端零售商、消费者“三维一体”的供应局面。
传统日用商品到最终消费者手中要经过“生产商一地区代理商一批发商一社区店”，经过地区代理商的层层叠加，对零售店的利润影响较大，聚超网模式改变了这种流通模式，通过为每一个乡镇、村及社区便利店、超市、小卖店操作系统免费升级、免费管理系统升级、免费商品配送服务，让互联网和移动互联网在社区零售中有充分的“用武之地”。
    消费者通过下载聚超网手机APP，可以实时、准确地了解到周围一定范围内所有聚超网加盟社区店的在售商品和价格，在手机APP上完成下单后，商家在30分钟内就能实现送货上门，为消费者提供第一时间准确找到最专业、最快乐、最便捷、最实惠的购物新体验。
    在“互联网+”时代，聚超网的创新不仅仅是技术和商业理念上的创新探索，更是在混合所有制改革方向下的重要创新实践。因此，聚超网模式如果能够取得最后的胜利，将不仅仅是聚超网团队的成功，这既是互联网创新的成功案例，更是我国经济体制全面深化改革的成功案例之一。
    自成立的短短一年时间内，聚超网就获得了迅猛的发展，除桐庐总部外，聚超网还在福建三明、安徽蚌埠及河南安阳三个地区迅速落地，相继开设分公司，速度与势头完全符合互联网时代节奏。这样的高效率固然离不开全身心投入创新、创业的聚超网管理团队的努力和当地供销系统的大力参与，更离不开各地方政府滑的有力支持。聚超人也绝不会辜负政府及社会各界的支持与厚望，未来，在打造大数据P2R平台的同时，聚超网也逐步规划进入农村互联网金融、农村电商等多个领域，通过不断的创新与探索，开创新常态下的农村电商市场，为地方经济增长注入互联网时代的活力和动力，为“三农”发展作贡献，为农村经济腾飞、社会进步作出应有的贡献！
    3．远程教育、远程医疗等，已经为人们耳熟能详，可以看作是初级版的“互联网+社会服务”，智慧医疗、智能养老等则是升级版。
    互联互通的智慧医疗系统，可以授权医生获得病人就诊历史、治疗方案以及保险报销等一系列信息，大大减少医患之间无效和低效的沟通时间，最大限度避免遗漏和错报重要信息，进而提升诊疗的效率和准确性。
    利用医疗大数据系统，不仅能够对个体病情变化的各种可能性进行预判，还能对重大公共卫生事件提前作出反应——谷歌公司的“flutrends”项目挖掘搜索引擎的海量信息，每天都在更新其流感趋势预测；而美国官方的疾病控制和预防中心则需要几个星期的时间，来整理并发布类似的报告。
    更短的诊疗时间、更适宜的治疗方案、更及时的疾病预防，可以在服务人员不增加的情况下，数倍地提高医疗服务量。通过“互联网+”的技术应用，还可以在普通的社区卫生服务站与高水平的大型综合医院之间，建立有效衔接的机制，分享经验，开展培训，便捷转诊，联合会诊，极大增强农村和城市基层的医疗服务能力。
    建立在互联网信息平台和物联网技术基础上的智能养老系统，对居家、社区、机构三类养老方式，都有着深刻的影响。家属和医生可以通过远程提醒，确保居家生活的老年人规律生活、健康饮食、按时服药。老年人摔倒时、需要帮助时、忘记关掉燃气煤气时，以物联网相连的设备可以自动报警、发出求救信号、远程关闭隐患设备。借助便携式血压计、心动仪甚至是改装后的马桶，可以动态监测老年人健康状况，自动更新电子化健康档案，对下一步体检及诊疗提出建议，并把血压、心率、尿检数据的异常信息及时传输给医疗机构。
    社区养老服务机构可以建立呼叫中心，一方面整合接入养老服务供应商，根据老年人的需求派单，提供上门服务；另一方面实时掌握独居空巢、失能半失能等特殊老年人的状况，必要时提供紧急救援。养老服务机构则可以利用智能控制系统，实现日常照料服务的自动化，降低护理人员的工作强度和难度，同时提升其体面劳动的程度，节省并保持必要的养老服务人力资源。“互联网+养老服务”还能促进不同养老方式间的有机联系和融合发展，统筹养老服务资源，提高综合利用效益。
    但科技是把双刃剑，变革亦有两面性。在增强社会活力、提升社会服务、促进社会安全的同时，“互联网+”也会带来社会不稳定因素传导加速、社会公众隐私权易受侵害以及由数字鸿沟导致新的社会不公平等问题。如何趋利避害，充分发挥积极作用，有效防控潜在风险，是“互联网+社会治理”必须提前做好的功课。
    4．说到大学生兼职，很多人可能会不屑一顾，无外乎发发传单，抑或当个跑腿族。可来自于广西科技大学鹿山学院的90后毕业生罗旭东，却从兼职中发现了商机，并试图用“大数据”来管理大学生兼职、就业等，这就是他的“人才江湖网络实践就业平台”。
    “这首先是一个商家与学生的构通平台。”罗旭东说，他们希望学生可以借助平台，找到与专业相关的兼职，而商家也可以获得相对廉价的临时用工成本，这个平台可以实现消息互通和供需平衡。
    如果你仅仅认为这只是一个信息平台，那就想得简单了。“长期的简历跟踪机制，是人才江湖有别于一般求职平台的地方。”罗旭东说，他们通过引入大数据，将平台用户大学四年的兼职、工作经历自动生成简历，便于用人单位通盘了解求职者个人情况。基于平台的第三方性质，简历的真实性大大提高。
    选课、收发快递、打扫寝室……对于大学生而言，这些都是每天要做，但却异常琐碎的事情，如果能有一个“管家”，帮助安排好这些生活事项，那该多好?大二年级在读的罗圳豪就看到了商机，并自主开发了一款叫做“及时校园”的生活服务APP。
    虽然，目前这款APP仍处于内测阶段，但已吸引了不少学生使用。罗圳豪说，他和团队的理念，正是来源于“互联网+生活”。例如最常做的收发快递，快递小哥只会把快递送到某一个点，然后打电话叫收件人来取，但收件人往往因为各种原因，不愿来取，“及时校园”做的就是这部分人的生意。收件人可以通过APP，告知快递到达时间，APP再派专人进行服务，然后收取一定的“跑腿费”。而家政平台，也可以此类推进行服务。
    说到“私人订制”，或许你第一个想到的就是昂贵的支出，但一支20多人的大学生团队，却把“私人订制”做到了工薪阶层和普通学生。他们经营的是创意服装品牌。
    “你来设计你的衣服，这就是我们的理念。”在读大学二年级的杨踢是这支团队的负责人，她说，“私人订制”的理念来源于cosplay(角色扮演)。消费者可以通过淘宝、微商等平台，说出自己对衣服的设想，再由专业的设计团队进行把关、头脑风暴，最终消费者敲定方案后，最后选材、剪裁等工作，由专业团队全部搞定。
    杨阳说，团队只成立半年，就已经销售了6款服装总共120多套创意服饰，已经实现了盈利。看起来高大上的“私人订制”，其实每套服装售价只有80至300元，主要面对的消费群体是工薪阶层和普通学生。
    5．滴滴打车和快的打车近日“疯狂烧钱”推广，引发全民打车热潮。打车软件在提高资源利用效率的同时，也带来了老人打车难、司机挑活增多、蓝牌车运营更加隐蔽等一系列问题。营运过程中司机边开车，边盯手机屏幕，准备随时抢单，注意力分散，存在严重安全隐患。有出租车企业反映，近日出租车剐蹭事故有上升趋势。市民对于打车软件既爱又恨。
    深圳市交通运输委员会客运管理局昨日公布全市统一电召平台运行情况。数据显示，近期在打车软件带动下，该平台日均订单量已突破3万单，电召形式日益被市民接受并为出行带来便利。但主管部门同时发现，打车软件也带来若干负面影响，由于软件对驾驶员缺乏严格的认证机制，让黑车和假的有机可乘，扰乱出租车市场秩序，同时也威胁乘客的人身财产安全。
    打车软件的初衷是提高市民的出行效率，而不是通过“烧钱”去发展支付业务，成为一个所谓的线上到线下的入口。所以，手机运营商应该回归到改善服务，完善产品体验，为出租车行业创造价值。
    目前出租车行业被定位为“公共交通的补充”，这一定位承认了其公益属性，就应该纳入政府监管。放眼全球，大部分国家和城市对出租车行业实施监管。少数城市也有放开，实现出租车市场完全商业化、市场化的情况，但普遍都有前提条件，一是严格的法制化社会，二是公共交通十分发达，三是私家车非常普遍，四是城市规模不大。
    市场可以解决效率问题，而政府要维持公平性和保障乘客利益，打车软件必须列入监管范围。现行出租车管理条例对于目前出来的新情况，并没有针对性规定，要尽快完成法规修订，政府规章要先行。
    由于一些软件自动向司机端推送订单，其推送范围取决于在一定召车区域内装载客户端的司机数目，而并非该区域所有出租车，实际上难以实现车辆资源的最有效调配。同时挑客拒载等现象增多，近日，交委信息中心统计的出租车行业投诉总量同比增长90％，其中拒载类投诉同比增加超过50％。此外，支付方式等服务质量纠纷增多，信息中心接到支付类投诉，已占到其投诉总量的五成以上。
    手机打车实际上可以分两种模式，一种是手机对手机，另一种是手机对车载终端。好打车去年率先在全国实现手机对车机的语音召车模式。相比“手机对手机”模式，这一方式实现了软件司机终端和出租车实体的绑定，建立起与监管部门、出租车企业数据交换的通道，从而减少了蓝牌车运营的风险，也有助于强化政府对司机行为和运价的监管。
    2015年5月29日，支付宝与快的打车联合宣布双方达成战略合作，快的打车将引入支付宝信用体系及创新支付方案等一系列服务。
    “在双方共同合作的新版本中，无论是乘客还是出租车司机都会感觉到更多的保障，会很轻松地感觉到这种关键性的创新。”快的打车CEO吕传伟表示。而据支付宝方面透露，新版本甚至还会引入金融创新模块。“支付宝不是一家只做支付的公司，支付建立在互信基础之上，对此我们会融合多方资源，在打车应用行业也一样，我们相信诚信的用户会得到更多的回报，信用会变成财富。”阿里小微集团国内事业群总裁樊治铭表示。由于新版本还未正式发布，关于细节问题双方均不愿透露。不过阿里巴巴一位内部人士向记者透露说，新版本或许会融入网店的诚信评价体系，司机和乘客拥有各自独立的可供参考的评价。但具体会以何种方式展现，还是要等近期即将发布的新版本揭开谜底。
    6．2015年6月26日，工业和信息化部副部长怀进鹏谈及打车软件时表示，打车软件是发展的一种新业态，从绿色出行、从社会化的发展来看是积极、有意义的，但也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量。
    对于打车软件，怀进鹏表示，一方面要实现整个经济的转型，另一个角度要更多地惠民。老百姓日常生活当中对这种方式的接受程度和有效性，应该是推动“互联网+”、发展互联网服务业基本价值判断的标准。现在来看，打车软件在积极的角度，对于推动资源共享，互联网的分享经济和共享经济起了很重要的作用。这种模式从绿色出行、从社会化的发展来看是积极、有意义的，因为受到更多用户的欢迎，方便、经济，同时效率高了。以前说大城市打车难，现在有更方便的方式，是共享所带来的一种新的经济业态，也是应该不断去理解和思考的事情。
    怀进鹏同时也表示，从另一个角度来看，因为“互联网+”或者互联网在解决信息不对称、行业壁垒比较多的行业当中，带来一定的冲击和影响，特别是对市场的规范、政策的制定，以及保证消费者的安全，作为政府和市场应该负起责任，让这样的分享经济更有效地让老百姓受益。
    打车软件是发展的一种新业态，在市民出行当中受到了一定程度甚至是较大程度的欢迎，也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量，以后还会有一些行业会出现这样新的模式、新的问题。面对“互联网+”，需要以积极的心态，但也要有规范的监管，以利于市场健康的发展，让老百姓更多的受益。
    7．在“互联网+”浪潮下，政府要做好互联网基础设施的建设和升级。快捷、低廉和稳定的互联网接入是发展“互联网+”的必要前提。当前，滞后的中国互联网基础设施建设成为一个瓶颈，“网费贵，网速慢”的网络用户体验，难以满足大众和社会发展的需求。根据阿卡迈科技公司(Akamai Technologies，Inc．)提供的《2014年互联网发展状况报告》，中国的平均网速排名世界第82，远远落后亚洲邻国(韩国排名世界第一，日本排名世界第二)。政府要在发展“互联网+”的战略框架下，向网络基础设施建设投入充足的资金，整合中国的网络运营企业，打破互联网接人垄断的格局，为“互联网+”提供完备领先的基础设施。“互联网+”的基础设施可以概括为“云”(云计算、大数据设施)、“网”(互联网、物联网等设施)、“端”(移动设备及相关软件)，其研发、制造具有高风险、高投入和高回报的特点，需要政府的大力扶持和政策倾斜。与此同时，也应该看到互联网基础设施建设的新投资主体，已经由过去政府及大型国有企业，转变为民营企业。“大众创新”和“共同治理”是网络基础设施发展的全新模式。
    此外，政府要做好战略决策，做好自身职能的转变，为“互联网+”提供充分的政策供给。“互联网+”在发展过程中势必触碰改革的深水区，甚至对现行的行政管理方法、法规产生颠覆式的影响。以支付宝为例，它涉及的虚拟银行业务，事实上是对原有银行模式的重构。而打车、专车等网络服务，是对原有出租车管理体系的重构。这些“互联网+”性质的服务，在被市场认可的同时，也在溢出新风险，需要政府立足顶层设计，及时回应“互联网+”业态在创新过程中的不确定性。
当下，打车软件带来了整个出租车行业的变革，但也产生了一系列问题。请根据“给定资料5一6”，就解决打车软件出现的问题提出具体建议。
要求：(1)措施建议合理可行；
(2)条理清楚、语言简练；
(3)不超过300字。
选项
答案1．完善相关法律法规，针对新形势下打车软件可能产生的各类行为和纠纷，制定规范体系，使之有法可依。 2．加强监管机制，完善对司机监管的规范，提高司机准入门槛。加强对司机行为和工作的监管，减少拒载和司机挑活现象的发生。建立消费者监督机制。 3．严格审核制度，建立监管部门、出租车企业数据交换的通道，严管市场准入的门槛。从源头把关，减少蓝牌车运营的风险。 4．在打车软件中引入信用体系及创新支付方案，更加有利于保障消费者的安全。同时有利于提高违约成本，保障出租车司机的利益。 5．企业通过技术手段优化打车软件。简化预定出租车的流程，降低使用难度，提高便利度，尤其是方便老年人、孩子等的使用。
解析
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