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司法
严某是市教委的职员,因不服市教委关于其工资和职称问题的处理,多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求,市教委对严某反映的问题进行了复查,将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明:“关于严某反映的问题,我委对此非常重视,经再次进行认真的调查研究,并
严某是市教委的职员,因不服市教委关于其工资和职称问题的处理,多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求,市教委对严某反映的问题进行了复查,将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明:“关于严某反映的问题,我委对此非常重视,经再次进行认真的调查研究,并
admin
2009-09-26
31
问题
严某是市教委的职员,因不服市教委关于其工资和职称问题的处理,多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求,市教委对严某反映的问题进行了复查,将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明:“关于严某反映的问题,我委对此非常重视,经再次进行认真的调查研究,并形成了《关于严某反映问题及处理情况》的材料,现将此材料报请你委阅示。”严某对此材料不服,就市教委的报告向市政府申请复议,其后,严某对复议决定仍然不服,遂向法院提起了行政诉讼。下列选项中错误的是哪些选项?
选项
A、本案不属于行政复议的范围,属于教育行政机关对职工的内部管理行为,即行政机关的内部行为,因此,市政府应该作出不予受理的决定
B、本案属于行政复议的范围,因为虽然貌似行政机关的内部管理行为,实际上已经对严某的财产权利、人身权利产生实际影响,该份报告一旦被通过结果必然造成严某的损失,应该赋予严某行政复议的权利,以维护其自身权益
C、市教委的报告,系行政机关内部公文,该行政行为尚未成熟,不是对严某所作的具体行政行为,市法院应该裁定不予受理该行政行为的诉讼
D、虽然市教委的“报告”需待上级主管部门审批,内容尚未最终确定,但其行为本身对严某的权利义务已经产生实际影响,故该行为属于已经成熟的行为,市法院应该予以受理并依法审理
答案
B,D
解析
本题关键是界定两种复议排除的行为,即行政机关的内部行为和尚未成熟的行为。确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准,都属于行政复议受案的范围。《行政复议法》明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类:即行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政始付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类:不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案中,严某不服单位的人事处理决定,属于行政复议法明确排除的受案范围。所谓尚未成熟的行为,主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。故 A项正确,B项错误。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批,其内容尚未最终确定,就该行为本身对严某的权利义务并未产生实际影响,故该行为属尚未成熟的行为。因此,不可复议也不可诉。故C项正确,D项错误。
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试卷一题库法律职业资格分类
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试卷一
法律职业资格
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