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论述庆历新政及熙宁变法

admin2019-05-15  38
问题 论述庆历新政及熙宁变法
选项
答案庆历新政和熙宁变法均是北宋时期的规模较大的变法运动，前者由范仲淹主导，后者则由王安石主持。两次变法均以失败告终，但是也有重大的意义。 变法的背景： 1．北宋前期出现积贫积弱的局面。冗官、冗兵、冗费导致北宋中期出现了积贫积弱的局面。由于官、职、差遣的分离，官僚机构重复设置，加上通过科举、恩荫人官者不断增加，导致官僚机构的臃肿庞大；由于实行募兵养兵制度，北宋中期军队剧增，军费庞大；由于官俸、军费开支浩大，且有岁币、岁赐之需，出现冗费现象。 2．内忧外患。由于土地兼并严重及赋役沉重，导致各地农民起义不断，规模也日趋扩大，是为内忧；由于西夏与辽对北宋虎视眈眈，且时常有交战，故不能不说二者是北宋的外忧。 (一)庆历新政 庆历新政由范仲淹主导。范仲淹，字希文，是北宋著名的政治家。早在仁宗天圣三年他就上书朝廷，主张改革政治，但未被采纳。后来被仁宗责成改革，提出了十个方面的内容：一是“明黜陟”，根据官吏的政绩，好的提前晋级，差的可延期或停职；二是“抑侥幸”，改变恩荫之滥，以减少官员数量；三是“精贡举”，改革科举考试制度，选拔具有真才实学的官员；四是“择官长”，朝廷派人到地方巡视，根据政绩选拔官长；五是“均公田”，改变过去因公田不均而导致的地方官贫富不均的现象；六是“厚农桑”，即兴修水利，发展农业生产；七是“修武备”，即采取一定措施以增强军事力量；八是“减徭役”，即减免赋税，以减轻农民的负担；九是“覃恩信”，即兑现皇帝给百姓的各种恩泽；十是“重命令”，即要取信于民。 庆历新政以整顿吏治为中心，以裁减冗官、选拔贤能为手段，目的是缓和社会矛盾。但是，由于改革触犯了官僚和权贵的既得利益，遭到了他们的猛烈反对，新政推行一年左右范仲淹、富弼等人就被迫离开朝廷，已颁布的改革法令也相继被撤销。 (二)熙宁变法 熙宁变法即王安石变法，因变法开始于熙宁元年，故亦称熙宁变法。熙宁元年，年方二十的神宗即位后，决心变法图强，于次年任命王安石为参知政事，并设置“制置三司条例司”作为变法的机构。新法内容大体可分为三类： 一是财政经济方面的改革。 1．均输法(熙宁二年七月)：在东南六路设发运使，要求发运使周知各路产品情况和中央的需求，“徙贵就贱，用近易远”。这一条有利于减少国家开支，同时限制了富商大贾的投机倒把。 2．青苗法(熙宁二年九月)：各地方政府于每年正月和五月两次贷钱、谷给农村主户，借贷期限为半年，出息二分。此法旨在抑制兼并之家的高利贷盘剥，对青黄不接的农民暂救燃眉之急。 3．农田水利法(熙宁二年十一月)：规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民照户等高下分派。凡单靠民力不能兴修的，其不足部分可向政府贷款，取息一分；一州一县不能胜任的，可联合若干州县共同负责。农田水利法对于农业生产的发展起到了一定的推动作用。 4．募役法(熙宁四年十月)：把原来按照主户户等轮充差役的办法，改由州县政府出钱募人应役。募役的费用，由管辖区内的主户按照户等高下分担。原来有差役负担的人家所交纳的，叫作“免役钱”；原来享有免役特权的也都得按照户等出“助役钱”，其数目比免役钱减半。这样可以使很多农民免除苛刻的差役，使农业生产得到较多的劳动力。 5．市易法(熙宁五年三月)：由政府拨出资金100万贯，在开封设“市易务”，平价收购不易脱售的货物，到市场缺货时再卖出去。商贩向市易务交纳抵押品，即可成批赊购政府仓库里的某种货物到各处销售，半年出息一分。市易法的推行，打击了大商人对市场的垄断，平抑了物价，也促进了商品经济的发展，但遭到了保守派的激烈反对，促成王安石的第一次罢相(熙宁七年)和变法派内部的分裂。 6．方田均税法(熙宁五年八月)：方田是对土地进行丈量清查，将田地的亩数、主人姓名、土地好坏一一登记上册；均税是将清查后的土地按好坏分为五等，均定税率高低。这项法令对大量隐瞒田地的豪强地主不利，遭到他们的反对。 二是军政方面的改革。 1．置将法(熙宁三年十二月)：针对更戍法造成的“兵不知将，将不知兵”的局面，把禁军划分为若干个辖区，由固定的将官，就地加以训练，“使兵知其将，将练其士卒”。置将法的推行，加强了北宋的边防力量。 2．保甲法(熙宁三年十二月)：把农户加以编制，十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保。农闲时集合保丁，练习武艺；夜间须轮流值班巡查。保甲法的推行，有效加强了对地方的控制。 另外，还推行保马法和在开封府设军器监等。 三是教育和科举方面的改革。 1．在教育改革中，主要是广建学校，在太学实行“三舍法”。初入学的为外舍生，不限名额；外舍生经过考试升为内舍生，名额200人；内舍生经过考试升为上舍生，名额100人。上舍生学习优秀者，或授官，或可直接参加省试、殿试。 2．颁行《三经新义》作为学校的统一教材。此书是王安石对《诗》《书》《周礼》三部儒家经典重新加以注释而成，故名《三经新义》。 3．在科举改革方面，废除明经、诸科，只以进士科取士；规定应举人不再考诗赋、帖经、墨义，而考经义和策、论，经义则以《三经新义》作为应试标准。 王安石的变法，在发展生产、富国强兵方面收到了某些效果，在一定程度上扭转了“积贫”“积弱”的局势，特别是在财政上，熙、丰年间，出现了“中外府库无不充衍”的局面。但是，由于变法派触动了北宋大官僚、大贵族、大地主集团的既得利益，引起他们激烈的反对和攻击，推行新法举步维艰。加上新法本身的一些弊端和王安石与吕惠卿等人的矛盾和纷争，削弱了变法派内部的力量。熙宁九年(1076年)，王安石第二次辞去相位，从此不再参与国事。司马光上台后，完全废除新法，王安石变法彻底失败。
解析
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