某市火电站建设项目进行招标，招标人规定投标人提交的投标文件截止日期为2006年11月20日，投标人在投标文件截止日期前已提交投标文件。2006年11月18日，投标人向招标人提出撤回提交的投标文件。此时招标人( )。