案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。

admin2015-04-26 52

问题案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复。政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府干4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。(2013年试卷四第6题)
问题：
法院是否应当受理此案?为什么?

选项

答案法院应当受理此案。根据法律规定，复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服向法院起诉的，属于行政诉讼受案范围，被告为复议机关，且张某具有原告资格，起诉未超过法定期限，不存在不受理的情形，故法院应当受理此案。

解析首先，根据《行政诉讼法》第26条第3款的规定：“复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”本案中，省政府作为复议机关在法定期限内未作出复议决定，属于复议不作为。张某对此不服，有权以省政府为被告提起诉讼。
其次，根据《行政诉讼法》第25条第1款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”据此，原告需满足下列条件：第一，必须是公民、法人或者其他组织。而不能是做出具体行政行为的行政机关；第二，认为自己的合法权益受到具体行政行为的侵害；第三，以自己的名义向人民法院提起诉讼的。本案中张某作为公民。认为复议机关不作复议决定侵犯了自己的合法权益，并以自己的名义起诉，故张某具有原告资格。
再次，根据《行政诉讼法》第45条的规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”同时《行政复议法》规定，复议机关应当在60日内作出复议决定。本案中，省政府4月10日受理复议申请，经过60日复议期满逾期不作决定，再经过15日向法院起诉的期限，张某至迟应当于6月25日向法院起诉。本案中张某于6月18日起诉，因此其起诉未超过法定期限。
最后，关于行政诉讼不予受理的范围，《行政诉………讼法》第13条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为；(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令：(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定：(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”《行诉解释》第l条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(一)行政诉讼法第十二条规定的行为；(二)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为；(四)不具有强制力的行政指导行为；(五)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案不存在上述不予受理的情形。因此，法院应当受理此案。

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