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  3. 广东省兴建集团有限公司是广东省建筑业骨干企业之一，成立于1951年。公司于2000年上市，2001年资质就被核定为房屋建筑工程施工总承包一级企业，拥有分公司36家，下辖有建筑业资质的控股子公司2家，分别拥有建筑装饰装修专业承包一级资质和房屋建筑工程施工总承

广东省兴建集团有限公司是广东省建筑业骨干企业之一，成立于1951年。公司于2000年上市，2001年资质就被核定为房屋建筑工程施工总承包一级企业，拥有分公司36家，下辖有建筑业资质的控股子公司2家，分别拥有建筑装饰装修专业承包一级资质和房屋建筑工程施工总承

admin2019-09-12  37
问题 广东省兴建集团有限公司是广东省建筑业骨干企业之一，成立于1951年。公司于2000年上市，2001年资质就被核定为房屋建筑工程施工总承包一级企业，拥有分公司36家，下辖有建筑业资质的控股子公司2家，分别拥有建筑装饰装修专业承包一级资质和房屋建筑工程施工总承包二级资质。2007年公司承接了湛江恒怡湾小区的建设项目，具体操作如下：
    (1)集团确定了项目的承包单位采用招标的方式选择了三家承包单位，工程施工组织设计要求施工总承包单位不得将建设工程主体结构的施工分给其他单位。但是兴建集团忽视了此限制，将项目的主体结构发包给了甲公司，将设计、勘察发包给了乙公司，将设备采购发包给了丙公司。
    (2)乙公司在提供设计时由于失误造成了设计变更，给兴建集团带来了损失，集团要求乙公司承担赔偿责任。
    (3)集团董事贾某强烈推荐由自己任职的A监理公司来担任本项目的工程监理，这家监理公司的职员大部分是贾某的亲属，在进行监理时，发现工程施工不符合设计要求和施工技术标准，考虑到都是“自己人”并没有要求承包单位改正。
    (4)2013年底由于工期限制，兴建集团未实施竣工审计就办理了竣工验收手续，后期再委托有关单位补办竣工决算审计。
    2014年上半年，广东省采取多项措施，不断强化工程招标投标监管、建筑业企业资质管理、两城区施工环境专项整治和“五城联创”等工作，进一步规范建筑行业管理。据统计，上半年完成了大兴高新区、川硐教育园区、谢桥新区等重点工程项目的招标投标、质量安全监督和服务各项阶段性工作；认真贯彻执行了城市基础设施配套费管理的相关规定，已收取城市基础设施配套费300万元：开展两城区施工环境专项整治和“五城联创”工作，检查两城区在建项目116个，对存在的问题进行了及时整改。兴建集团在承揽湛江恒怡湾小区建设项目时，将项目的主体结构发包给了甲公司，违反了《建筑法》第29条规定，处以停业整顿，并降低房屋建筑工程施工总承包资质。随着工程进度的变化人员频繁流动，多工种、高空、露天、立体交叉作业，人的不安全行为、物的不安全状态等因素都构成了动态的恶劣的环境，致使建筑业成为事故的多发行业。目前不少地区和城市的安全事故频繁，兴建集团自成立以来共发生人员事故20起，大部分是由于员工安全意识薄弱，操作失误造成的，为此集团为一线的在职员工购买了高额的保险，以保证员工的利益。并与集团的开户银行签订协议，双方约定在未来十年内，如果兴建集团出现影响企业正常经营的特定事件时，集团有权从银行处获得一笔资金用于维持企业运营，集团会定期支付给银行一定的费用。
依据《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》，分析资料中2007年公司承接的湛江恒怡湾小区的建设项目各项操作是否符合内控要求。
选项
答案①第(1)点不符合，在选择承包单位时，企业可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个项目总承包单位，也可以将其中的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但不得违背工程施工组织设计和招标设计计划，将应由一个承包单位完成的工程肢解为若干部分发包给几个承包单位。该公司违背工程施工组织设计和招标设计计划将主体结构发包给了甲公司，不符合内控要求。 ②第(2)点符合，设计单位应当提供全面、及时的现场服务。因过失造成设计变更的，应当实行责任追究制度。乙公司由于失误造成了设计变更应该承担赔偿责任。 ③第(3)点不符合，工程监理人员应当具备良好的职业操守，客观公正地执行监理任务，发现工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的，应当要求承包单位改正：发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告企业要求设计单位改正。A监理公司发现问题但是并没有要求兴建集团改正，不符合内控要求。 ④第(4)点不符合，企业应当组织审核竣工决算，重点审查决算依据是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确。企业应当加强竣工决算审计，未实施竣工决算审计的工程项目，不得办理竣工验收手续。兴建集团未实施竣工审计就办理了竣工验收手续，不符合内控要求。
解析
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