一、注意事项　　1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料经专家鉴定，贵州全省共

admin2010-10-27 63

问题一、注意事项
　　1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
经专家鉴定，贵州全省共有病险水库918座，其中，中型22座、小(一)型209座、小(二)型687座，占现有水库总数的47.8%。每年因此影响农田灌溉近10万公顷，直接经济损失上亿元。众多的病险水库凸现水利管理体制“软肋”。大批病险水库不仅没有发挥应有效益，在汛期还时刻威胁着下游人民群众生命财产安全。
　　贵州省水利厅副厅长涂集说，由于受特殊地形、地质条件限制，水库工程规模小、投资大，且大部分水库都建于五六十年代，其坝体建设质量较差，设计洪水标准偏低，年久失修老化严重，这些水库库小坝高，大多位于城镇或村寨上游，一旦溃决失事，将对水库下游造成严重灾害。目前仍有许多水库带病运行，即使是已除险加固的水库，也大多没有经过高洪水位的考验，这给防汛工作带来不利影响。
　　新中国成立以来，贵州兴建了一大批水利工程，初步建成了防洪、灌溉、供水、发电、排涝等水利工程体系，为全省经济社会发展提供了有力的水资源利用和防洪安全保障。但是，水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，水价偏低等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展。
　　贵州省水利厅水管局局长杨春友指出水利部门的调查显示，贵州水利工程管理中存在的问题主要表现在几个方面：
　　重建轻管，重用轻管现象普遍存在，供水水价偏低。大量公益性水利工程维修、养护、运行管理经费严重不足。据普查，全省现有554个小(一)以上水管单位中，全额拨款54个，定额拨款5个，差额拨款56个，自收自支(无拨款)388个。8个中型和43个堤防管理单位现尚无拨款。全省由财政负担的水管单位目前仅有115个，仅占全部水管单位的20.76%，无拨款的水管单位439个，占79.24%。
　　水利工程维修养护资金缺口大。按照国家水利部拟定的维修养护定额标准测算，全省近7000处小(二)型以上的蓄、引、提水利工程，每年约需1.4亿多元维修养护资金，然而，由于财力有限，各级财政投入水利工程的维修养护经费甚少，与实际所需差距较大。
　　水管单位内部机构和岗位设置不科学，素质偏低，专业人员严重短缺。据统计，全省水管单位具有高、中级职称的技术人员仅占职工总数的1.43%，技术力量薄弱。贵州水利工程多处偏僻山区，工作条件差，效益差，基本生活无保障，人员外流十分严重。
　　水管单位入不敷出。2002年全省小(一)型以上国有水管单位经营收入6009.99万元，支出7430.44万元，收支结余为负1420.45万元，多数工程未提折旧费，实际亏损超过3000万元，95%的水管单位人不敷出，无法进行简单再生产，水管单位该拿的钱没处拿，该收的钱没有收或无法收。据调查，有的水管单位职工最高月工资仅 250元，最低月工资仅有80元，远不及最低生活保障的一半。
　　水管单位社会保障程度低，职工福利待遇差。80%的水管单位无力为职工缴纳养老保险，80%的职工未参加社会保险，导致人员流失，职工整体素质偏低，工程管理水平不高，部分工程无人管护或临时聘请当地农民看管，许多农田水利基础设施损毁严重，已严重影响了工程的正常运行。
　　据介绍，建国以来，贵州共建成各类水利工程8.9万余处，水利工程每年为全省工农业生产和城乡人民生活供水60多亿立方米，有效灌溉农田67万公顷。

选项

答案观点提练：　　自新中国成立以来，贵州省兴建了许多水库。但由于水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，水价偏低，不计收益等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展。

解析

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申论

公安招警

①为了搞清事故的原因，公安部决定立案。②上级多次派人来这家工厂的财务工作，没发现任何漏洞。③煤炭和石油都是现代工业所__的燃料和原料。填入划横线部分最恰当的一项是()。

语言要素的变化，有时并非等待社会生活的变革而变化，也就是说，即使社会生活没有发生显著变动，词汇、语音和语法都可能悄悄地发生变化。词汇的变化比较显而易见，语法的变化却少些。这段话直接支持的观点是()。

行政监督的内容可细分为行政指派监督、行政指导监督和()。

行政诉讼法规定，因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼，由原告或被告所在地人民法院管辖。这里的原告所在地不包括()。

政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，下列不属于政府采购的是()。

集团决策模式认为，决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果。

结核分枝杆菌革兰染色不易着色的原因是

“阴脉之海”是指

金属压力表的读值是()。

在实行利改税后，城市财政收入中最主要的形式是()。

甲事业单位预算外资金采用全额上缴的办法，2011年9月1日收到应缴财政专户的行政事业性收费800000元。2011年10月30日，将上述款项上缴财政专户的会计处理为()。

受托加工应税消费品，受托方代收代缴消费税的时间为(　　　)。

关于矫正对象小组工作的领导，下列哪一项说法是正确的?()

以下选项中，符合所给图形的变化规律的是____。

申论

公安招警

①为了搞清事故的原因，公安部决定立案______。②上级多次派人来______这家工厂的财务工作，没发现任何漏洞。③煤炭和石油都是现代工业所______的燃料和原料。填入划横线部分最恰当的一项是()。

语言要素的变化，有时并非等待社会生活的变革而变化，也就是说，即使社会生活没有发生显著变动，词汇、语音和语法都可能悄悄地发生变化。词汇的变化比较显而易见，语法的变化却少些。这段话直接支持的观点是()。

行政监督的内容可细分为行政指派监督、行政指导监督和()。

行政诉讼法规定，因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼，由原告或被告所在地人民法院管辖。这里的原告所在地不包括()。

政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，下列不属于政府采购的是()。

集团决策模式认为，决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果。

结核分枝杆菌革兰染色不易着色的原因是

“阴脉之海”是指

金属压力表的读值是()。

在实行利改税后，城市财政收入中最主要的形式是()。

甲事业单位预算外资金采用全额上缴的办法，2011年9月1日收到应缴财政专户的行政事业性收费800000元。2011年10月30日，将上述款项上缴财政专户的会计处理为()。

受托加工应税消费品，受托方代收代缴消费税的时间为( )。

关于矫正对象小组工作的领导，下列哪一项说法是正确的?()

以下选项中，符合所给图形的变化规律的是____。

①为了搞清事故的原因，公安部决定立案。②上级多次派人来这家工厂的财务工作，没发现任何漏洞。③煤炭和石油都是现代工业所__的燃料和原料。填入划横线部分最恰当的一项是()。

受托加工应税消费品，受托方代收代缴消费税的时间为(　　　)。