2. 司法
  3. [案情] 近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定．全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、

[案情] 近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定．全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、

admin2014-02-24  125
问题 [案情]    近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定．全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机制作出规范，为促进行政争议双方和解，通过原告自愿撤诉实现“案结事了”提供了更大的空间。   
近日，最高人民法院《人民法院工作年度报告(2009)》披露．“在2009年审结的行政诉讼案件中，通过加大协调力度．行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达43280件，占一审行政案件的35．91％。”总体上看，法院的上述做法取得了较好的社会效果，赢得了公众和社会的认可。但也有人担心，普遍运用协调、和解方式解决行政争议，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致，也与行政诉讼的功能与作用不完全相符。   
[问题]   
请对运用协调、和解方式解决行政争议的做法等问题谈谈你的意见。   
答题要求：   
1．题观点明确，逻辑严谨．说理充分，层次清晰，文字通畅；   
2．点字数不少于500字。   
选项
答案1．法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议，对于妥善解决行政纠纷，具有重要意义，符合行政诉讼法的精神，是一种方向正确的改革措施。当然，在实践中也需要进一步完善制度，确保其符合法治的要求。 2．行政诉讼具有双重功能和作用，其一，妥善解决行政纠纷；其二，确保依法行政。从协调、和解方式的运用效果来看，通过加大协调力度．行政相对人与行政机关和解后撤诉韵案件达43，280件，占一审行政案件的35．91％。这种做法取得了较好的社会效果，赢得了公众和社会的认可。因此，这一制度的运行，妥善化解了大量的行政纠纷，有助于行政诉讼解决纠纷这一功能和作用的实现。 3．有人担心，普遍运用协调、和解方式解决行政争议，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致，从而与行政诉讼确保依法行政的功能和作用存在潜在冲突。需要承认的是，这种担心是有合理基础的，如果在行政诉讼中，法院无原则地采用协调、和解方式解决行政争议，一味追求当事人和解后撤诉，而弃合法性审查于不顾，势必导致合法性审查原则受到虚置，淡化行政诉讼确保依法行政的功能。 4．但是，从最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》(以下简称《规定》)的制度设计来看，有比较充分的制度安排确保协调、和解工作不超越合法原则。协调、和解的基本机制是，被告改变具体行政行为，原告满意申请撤诉，从而达到解决纠纷的目的。但是，《规定》要求被告改变具体行政行为．不能是无原则的改变，必须符合合法性的原则。该《规定》要求，被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，符合条件的，人民法院才应当准许，否则还是应当及时作出判决。而条件就包括：申请撤诉是当事人真实意思表示；被告改变被诉具体行政行为，不违反法律、法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益。这说明，在协调、和解的过程中，法院并没有放弃对合法性的审查。而是在合法的范围内进行协调和解。因此，如果严格依照相应的制度安排进行协调、和解，并不会形成与合法审查原则的冲突。 5．当然，我们也需要警惕实践中出现的无原则和解、协调的现象．严格执行行政诉讼法和相关司法解释，从而确保行政诉讼促进依法行政功能和作用的实现。
解析
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