前不久，山头村村委会制定了村规民约，并向全体村民公布。因这份村规民约是由村主任等几个干部研究制定的，村民对其中不少内容感到不满意，于是要求村委会根据村民的意见进行修改，但村主任却说村委会是一级政府，有权制定村规民约，不可能完全依照村民的意愿来办。