2. 自考
  3. 由“禁”到“限”—城市烟花燃放政策的调整 燃放烟花爆竹作为中国民俗不可分割的一部分，一直与城市安全有着难以调和的矛盾。由于烟花爆竹给我们带来了巨大的人身伤亡和财产损失，20世纪90年代起，包括北京在内的全国近300个城市先后都颁布了禁放令。但十多年

由“禁”到“限”—城市烟花燃放政策的调整 燃放烟花爆竹作为中国民俗不可分割的一部分，一直与城市安全有着难以调和的矛盾。由于烟花爆竹给我们带来了巨大的人身伤亡和财产损失，20世纪90年代起，包括北京在内的全国近300个城市先后都颁布了禁放令。但十多年

admin2015-01-29  29
问题                                     由“禁”到“限”—城市烟花燃放政策的调整
    燃放烟花爆竹作为中国民俗不可分割的一部分，一直与城市安全有着难以调和的矛盾。由于烟花爆竹给我们带来了巨大的人身伤亡和财产损失，20世纪90年代起，包括北京在内的全国近300个城市先后都颁布了禁放令。但十多年的禁放令并未达到预期，政府的公信力与法律权威性也受到损害。但政府又不能放手不管，放弃了自己保护公共财产和公民人身财产安全的法定职责。基于此困境，近200个城市在2006年春节期间选择了灵活的解决方案，即有限制地允许市民燃放。北京市除了颁布条例，政府还对市民进行必要的安全教育，并对烟花爆竹的品种规格和销售进行监管，制定预警方案，对防火、救护工作进行周密部署。公安部2006年2月7日通报显示，1月28日至2月4日，与上年同期相比，火灾起数上升15．5％，死亡人数下降41．1％，受伤人数下降11．3％，直接财产损失下降50．3％。随着限放政策的逐年推行和完善，人们燃放习惯的形成，近几年因烟花燃放的事故率和安全管理成本呈逐年下降趋势。2010年春节期间(2月13日至19日)，全国因燃放烟花爆竹引发人身伤亡事故1626起，造成11人死亡、1808人受伤，与2009年同比，事故起数下降3．3％，死伤人数下降2．3％。其中北京市发生燃放伤亡事故380起，造成380人受伤，与上年同比事故起数、受伤人数均下降5．9％，没有发生致人死亡的燃放事故。因此，烟花燃放“禁”改“限”政策调整是成功的。
试根据上述材料分析一下公共政策调整的内容。
选项
答案(1)政策目标调整。有些公共政策在经过一段时间的实施之后，会发现其原定目标偏离了客观实际。有的目标定得过高，在一定期限内难以达到；有的目标定得过低，难以有效解决社会问题或者与人民群众的期望相去甚远；有的则是目标不够明确或者目标过多，让人感到无所适从和力不从心；有的则在具体期限、指标等方面限定过死，缺乏灵活性；等等。当出现这些情况时，就应当及时对原定目标进行校正、修订或者重新确立。 (2)政策方案调整。方案是实现目标的具体安排，对目标的调整通常也会连带着对实施方案进行调整，但更多的是在目标明确的情况下，认识到原定方案存在这样或那样的不足，而对其进行必要的调整。 (3)政策措施调整。政策措施是指实施政策方案的具体步骤、手段和方法。政策措施的调整是政策调整当中最常见也最容易实现的一种。比如，在政策执行过程中出现了偏差，其原因可能是步骤安排不合理或是产生了脱节，也可能是使用的方法不当或是采取了不合适的对策等。这些情况都是经常出现的，也是比较容易调整的，关键是要本着实事求是的原则对出现的问题进行及时的补救和修正，使执行措施更加有效和完善。 (4)政策关系调整。政策系统内部和不同政策之间存在着各种横向和纵向的关系。由于政策问题的复杂多样和相互关联，因此在同一时间、同一范围内实施的公共政策一般不只一项。但如果不同部门之间不注意协调和呼应，就会造成“政出多门”的现象，这些政策往往只从本部门的职责、利益出发，相互间常常存在着矛盾和冲突，这就让下级执行部门陷于“下面一根针，上面千条线”的困境，导致执行困难或执行偏差。 (5)政策主客体调整。在公共政策的实施过程中，政策的主体和客体也会发生变化。就主体而言，由于制定或执行政策的权力机关存在能力不足、机构不全、职责不清等原因，从而造成政策效果不佳或导致政策失误，这就应当对机构本身进行调整。在我国，有时决策权在党和政府之间的移植也是一种主体的调整。政策客体调整是指政策问题和目标群体的调整。公共政策所指向的问题及与之相关的人群也是处于不断变动之中的，环境的变化可能改变问题或人群的性质和范围。因此，为了保证政策的针对性，必须及时调整政策的客体。
解析
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